什么是“一票否決權?”它主要是指:在投票選舉或表決中,只要有一張反對票,其候選人或者是被表決的事項內(nèi)容就會被否定掉。這種一票否決機制又稱為一票否決權。掌握有一票否決權的人或者團體組織都是身處要職、舉足輕重的角色。因此,擁有一票否決權它又是身份和權力的象征。
例如:2004年,由于美國行使否決權,聯(lián)合國安理會在25日進行的表決中未能通過一項譴責以色列暗殺巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)精神領袖亞辛的提案。
再如管理上的“一票否決權”:它主要指的是政府部門或者企業(yè)或者非政府組織中,在規(guī)定的多項任務中,有任意一項或者特定某一項沒有完成,則評估為不合格。
為了強化各級管理人員職責,確保安全生產(chǎn),促進科學發(fā)展上水平,各行各業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定,分別結合本行業(yè)、本企業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)不同的實際情況,把選舉上使用的“一票否決權”引入到了強化安全生產(chǎn)管理上,制定了安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機制,從而有效地防止、減少和杜絕了重特大事故的發(fā)生。
例如:某市制定的安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實行的“一票否決”機制中規(guī)定有下列情形的將給予一票否決:一是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書的縣(區(qū))政府、管委會,年度考核不合格的;年度內(nèi)發(fā)生1起重特大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的;億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率四項指標全部超過市政府下達的控制考核指標的。二是與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書的市政府有關部門和企事業(yè)單位,年度考核不合格的;造成一次死亡3人以上或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故,或者一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故累計死亡3人以上的。三是沒有與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書的市直機關、企業(yè)(含中央、省直屬駐本市各單位)、社會團體年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的。四是事故發(fā)生后,因組織救援不力,致使事故損失擴大;或者對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報、破壞事故現(xiàn)場、阻撓抵制事故調(diào)查;或者提供偽證,打擊報復事故調(diào)查人員及舉報的群眾。五是未建立對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督管理和打擊取締責任體系,或者轄區(qū)內(nèi)有2處以上非法礦山或危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所的。六是對市級以上人民政府及其安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦整改的重大安全事故隱患,不落實責任,按期整改銷案的。七是違章指揮,強令員工違章作業(yè),使用已經(jīng)報廢或存在安全隱患的設備,未提供安全防護用品、不具備安全生產(chǎn)條件;或者主要負責人安全生產(chǎn)責任制不落實,資金投入不足;或者特種作業(yè)人員及相關人員不具備相應資格上崗作業(yè),引發(fā)事故的。八是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上重大事故,或者發(fā)生2起以上1次死亡3~9人較大事故的(不含外地過境車輛負全責或者主責的);市直部門及企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上較大事故的(不論發(fā)生地點,但不負全責或者主責的除外);從事道路運輸和擁有10臺以上車輛的單位全年責任事故累計死亡5人以上的。九是縣、區(qū)境內(nèi)年度內(nèi)累計發(fā)生2人以上死亡事故的(不含外地過境船舶以及外地船舶負全責或者主責的);企事業(yè)單位年度內(nèi)發(fā)生1人以上死亡事故的。
該市以上規(guī)定凡安全生產(chǎn)達不到考核要求的將給予下列處罰:全部取消責任單位和責任部門當年參與綜合性和各類單項表彰獎勵資格,取消其主要負責人、分管負責人和直接責任人當年參與表彰獎勵和職務晉升資格;情節(jié)特別嚴重的將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》或相關的法律法規(guī)進行處罰。
因此,安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)督實行“一票否決權”好。它能更有效的監(jiān)督我們政府的各級職能部門、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各級管理人員更好地履行自己的職責,最大限度地防止、降低、減少或杜絕重特大事故的發(fā)生,以確保人民群眾的生命安全,最大限度地減少國家、社會和企業(yè)的經(jīng)濟損失。
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