2005年初，我們政研會結合企業(yè)實際，全面創(chuàng)新安全宣傳教育管理模式，制定實施了《某某礦礦安全宣傳教育管理規(guī)定》，使安全宣傳教育管理邁入了規(guī)范化、制度化、透明化、程序化的軌道，實現了教育效果的最大化，促進了安全生產的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    一、完善規(guī)定標準，確保付諸實踐

    （一）明確安全宣傳教育職責，切實達到細化、透明化、公開化的目的

    １、明確領導小組的職責。負責全礦安全宣傳教育的組織協(xié)調工作。每月召開一次安全宣傳教育工作例會，研究部署階段性的安全宣傳教育工作重點任務；提出全礦安全宣傳教育工作指導性意見；審定月度安全宣傳教育工作考核結果，通報全礦安全教育的情況，研究決定獎懲事宜等內容。

    ２、安教辦的職責。從制定計劃、組織實施、宣傳、信息上報、開展安全活動、安全宣傳教育考核評比、月度大課、反“三違”等８條職責都有詳細的規(guī)定。

    ３、黨群業(yè)務保安部門的職責。從建立業(yè)務保安及安全宣傳教育責任制、安全學習、深入基層掌握思想動態(tài)、參加反“三違”和聯(lián)系點活動等方面規(guī)定了６項職責。

    ４、基層單位的職責。確定了黨政主要領導是本單位安全宣傳教育工作的主要責任人，并且要求基層單位黨政主管領導自己備課、講課，親自組織安全教育活動，及時傳達、貫徹、落實上級有關安全生產方面的會議、文件、傳真電文及指示、通知精神，并做好學習和考勤記錄。對安全活動缺勤職工及時進行補課，實行補課人簽名制度，確保參加安全活動的職工人數達到１００％。

    （二）建立實施安全宣傳教育聯(lián)系點雙向交流制度

    ８個黨群部門和２４個基層單位建立了安全聯(lián)系點制度。范圍從采掘輔助單位擴展到生活后勤、多種經營等單位。并且要求８個黨群部門的負責人每月兩次、專職安全宣傳教育人員每周一次到聯(lián)系點參加基層單位安全活動，把安全生產形勢帶到區(qū)隊，向職工講解全國、全集團公司、全礦的安全生產形勢；向基層區(qū)隊提供好的安全宣傳教育方法；了解基層單位的安全活動情況，掌握第一手資料，為礦黨政領導抓好安全工作提供有價值的決策依據。專職安全宣傳教育員還要重點監(jiān)督檢查周三安全活動的到會人數、學習內容以及補課簽名等情況，認真做好現場記錄，寫出安全情況分析、存在的問題，改進的措施，在次日上午１０點之前將跑點情況書面報礦安教辦公室。由安教辦專職安全宣傳教育干事統(tǒng)一匯總，由宣傳科負責人在每周一的政工例會和黨支部書記例會上進行通報。２００４年以來，黨群部門共上報聯(lián)系點材料３７６份，為了解全礦安全教育情況以及為礦領導提供安全決策依據起到了作用。

    （三）推行月度安全宣傳教育大課制度

    為了使全礦班組長以上基層管理人員能夠更好地了解煤礦安全形勢，增強安全意識和管理能力，推行了月度安全宣傳教育大課制度。要求各單位的黨政主管、技術人員、班組骨干參加。邀請有關礦領導以及宣傳科、總調度室、安監(jiān)科、職校等單位負責人根據不同階段的宣傳教育重點，講述集團公司和礦安全形勢、剖析事故案例，講解安全知識。采取互動式教育，職工可以提問，現場解答。采取觀摩式教育，對個別單位安全宣傳教育不好、井下存在工程隱患的單位制作專題片，在安全大課上進行曝光。對不同崗位的安全專業(yè)知識進行抽查考試，考試成績不定期公布。２００４年以來，對《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《本質安全宣傳教育大綱》、“一通三防”以及集團公司宣傳部編發(fā)的事故案例教育材料和江 蘇省煤礦安全監(jiān)察局傳真電文等主要內容進行了詳細的講解。

    （四）改進安全宣傳教育考核辦法

    我們按照《安全宣傳教育管理規(guī)定》的有關要求，結合礦井安全生產形勢，制定了從上至下的三級安全宣傳教育考核機制。

    １、領導小組考核安教辦。領導小組每季度對照安教辦的８項職責逐一考核，在８項職責都考核通過外，還要根據集團公司等上級安全宣傳教育季度檢查情況，如果安全宣傳教育檢查合格，才能得到嘉獎。否則取消嘉獎，并且給予一定的處罰。

    ２、安教辦考核黨群業(yè)務保安部門。每季度，我們對照黨業(yè)務保安部門６項職責進行考核，只要發(fā)現某個黨群部門所在的聯(lián)系點單位在集團公司等上級安全教育檢查不合格，依據《規(guī)定》的獎懲標準，對兩個單位一并給予處罰。

核?；鶎訂挝辉诩瘓F公司等上級安全宣傳教育檢查中還必須合格，否則將給予一定的處罰。黨群業(yè)務保安部門及時將考核情況上報安教辦，由安教辦統(tǒng)一匯總，每月分別在采掘、生產輔助和后勤三個賽區(qū)中評出前三名和后三名，除在政工例會和黨支部書記會上通報考核結果外，還按照文件要求嚴格獎罰兌現。

    二、認真執(zhí)行，成效顯著

    《安全宣傳教育管理規(guī)定》自２００４年１月出臺后，經過一年多的運作，效果明顯。

    １、職工的安全觀念和整體安全素質顯著增強。經過程序化、規(guī)范化的安全教育，職工 “不違章就干不好工作”的思想觀念在消失，“不違章也能干好工作，要干還要爭第一”的安全品牌意識明顯增強；“要我安全”的思想逐漸淡化，“我要安全、我能安全”的意識不 斷增強。

    ２、安全宣傳教育管理水平邁上新臺階。各級安全宣傳教育的職責、安全教育的內容、安全教育獎懲等制度做到了“事事公開，及時徹底”，贏得了職工的理解和支持，在全礦營 造了一種規(guī)范有序的安全宣傳教育氛圍，調動了各單位、各部門搞好安全教育的積極性。在２００４上半年集團公司二季度安全大檢查時，某工區(qū)由于安全宣傳教育不到位，被罰款２００元。我們根據考核規(guī)定，對工區(qū)和聯(lián)系保包單位進行了處罰。該工區(qū)和聯(lián)系保包單位認真進行整改，經過一段時間的實踐，這個單位安全宣傳教育邁入了全礦的前列，在集團公司下半年檢查中獲得了通過。由于全礦基層單位高度重視安全宣傳教育，使全礦的安全宣傳教育工作邁上了一個新臺階。

    ３、規(guī)范的安全教育為全礦安全生產等各項工作穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的思想保證。通過規(guī)范有序的安全宣傳教育，促進了全礦的安全生產。２００４年全礦順利通過了江蘇省安監(jiān)局安全評估，２００４年１至１１月份，全礦杜絕了重大傷亡事故，機電事故率明顯下降，安全生產原煤１６１萬噸，完成計劃的１１４．１％。