加強外來施工安全管理是控制危險危害因素，堵塞危險源頭，預(yù)防火災(zāi)、爆炸及各類傷害事故的重要措施。近幾年來，我們制訂了《外來施工安全管理規(guī)定》，應(yīng)用了系統(tǒng)管理方法，對外來施工實施全方位，全過程的監(jiān)控。

一、 資質(zhì)確認

負責(zé)對外簽訂工程承包合同部門，在簽約前首先檢查確認承包商的資質(zhì)，包括技術(shù)能力、設(shè)備能力、安全管理能力，對承包工程項目中涉及特種設(shè)備和危險性較大設(shè)備的安裝和維修時，核查其是否持有省級主管部門頒發(fā)的安裝、大修特種設(shè)備許可證，從而把“能力評審”作為承包工程的首要條件，既有利于保證工程質(zhì)量，又有利于確保施工安全，維護正常生產(chǎn)秩序。

二、審批程序



安全管理協(xié)議：依據(jù)省、市級政府部門頒發(fā)《建設(shè)工程承包安全管理協(xié)議》。

安全情況登記表：由發(fā)包部門陪同承包商到安全技術(shù)部門填寫《外來施工安全情況登記表》，控制和掌握特種作業(yè)人員的基本狀況，便于監(jiān)管。

安全抵押金：由安全部門按照該工程經(jīng)濟合同總金額的1～5%認定安全抵押款，辦理《外來施工安全抵押款交納結(jié)算單》，然后由承包商將此款交納企業(yè)財務(wù)部門。

臨時出入證：企業(yè)保衛(wèi)部門憑安全部門審核蓋章后的“外來施工單位安全情況登記表”再辦理臨時出入證。

承包工程項目在驗收合格后，財務(wù)部門在接到安全抵押款交納結(jié)算單后，方能結(jié)付工程款。這種做法，是對承包商在施工過程中所采取的一種約束機制。使違規(guī)現(xiàn)象大為減少，同時控制了事故萌發(fā)因素。

三、施工現(xiàn)場

企業(yè)發(fā)包部門和安全部門對施工現(xiàn)場安全設(shè)施，安全措施、文明施工實施監(jiān)督和檢查。對特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)流水線、密閉容器、地下設(shè)施等重大工程項目和建筑拆修工程項目，在施工前制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，落實安全措施。施工中嚴格執(zhí)行危險作業(yè)，動火作業(yè)審批制度，對施工中明火作業(yè)（臨時）辦理“明火作業(yè)（臨時）許可證”，并在施工現(xiàn)場實施“許可證”掛牌作業(yè)，同時實施“雙監(jiān)護雙監(jiān)管（即施工單位，發(fā)包單位同設(shè)監(jiān)護人、監(jiān)督責(zé)任人）措施。 （王文國）