【釋義】　本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的禁止性規(guī)范的規(guī)定。

（一）對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用

規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用，主要有兩方面的考慮：

 １對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，其目的是為了保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員以及其他社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。從性質(zhì)上來看， 這種審查、驗(yàn)收是代表國(guó)家進(jìn)行的監(jiān)督管理行為，不是為特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的服務(wù)， 按照行政收費(fèi)的一般原則，不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)。對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門來講，其進(jìn)行審查、驗(yàn)收，是履行法定職責(zé)的公務(wù)行為，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政資金予以保證，而不應(yīng)當(dāng)向被審查、驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收取。

２有利于規(guī)范負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的行為，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)。規(guī)定對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用，可以從制度上防止少數(shù)管理部門或其工作人員把審查、驗(yàn)收當(dāng)作部門“創(chuàng)收” 或者個(gè)人謀取私利的手段，防止“權(quán)錢交易”，收了費(fèi)就不審查，或者把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查。另一方面，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來說，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)種類很多，如果審查、驗(yàn)收都要收取費(fèi)用，是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力弱的小微企業(yè)來說更是如此。實(shí)踐中，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不愿意接受、配合審查、驗(yàn)收，一個(gè)重要原因就是出于對(duì)收費(fèi)的顧慮和不滿。因此，規(guī)定對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)不得收取費(fèi)用，有利于減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)審查、驗(yàn)收積極予以配合。

據(jù)此，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，不得收取或者變相收取所謂的“審查費(fèi)”或者“驗(yàn)收費(fèi)”等費(fèi)用。違反這一規(guī)定的， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以拒絕交納，并有權(quán)向有關(guān)方面檢舉、控告。當(dāng)然，如果審查、驗(yàn)收后需要頒發(fā)有關(guān)證照的，可以收取工本費(fèi)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高。

（二）不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買指定的產(chǎn)品

采購(gòu)權(quán)，即購(gòu)買設(shè)備、器材以及其他產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一項(xiàng)重要的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主決定。只要是合法生產(chǎn)、銷售，產(chǎn)品質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，無論哪種品牌，也無論生產(chǎn)者、銷售者是誰(shuí)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都可以自主購(gòu)買。實(shí)踐中，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，濫用職權(quán)，以“有利于加強(qiáng)安全管理” “保證產(chǎn)品質(zhì)量”等為借口，要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。這種行為嚴(yán)重侵犯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害同類產(chǎn)品的其他生產(chǎn)者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一有序的市場(chǎng)秩序。更為嚴(yán)重的是，這種行為往往涉及“權(quán)錢交易”，為腐敗的滋生提供土壤，既損害政府部門的形象，也影響安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，本條明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。對(duì)于要求購(gòu)買指定產(chǎn)品的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕購(gòu)買并向有關(guān)方面檢舉、控告。當(dāng)然，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的安全設(shè)備、器材等是否符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以依法進(jìn)行檢查并做出相應(yīng)處理。實(shí)際工作中要注意區(qū)別正常的監(jiān)督檢查與強(qiáng)迫購(gòu)買指定產(chǎn)品的行為。