【釋義】　本條是關于高危建設項目的安全評價以及安全設施的審查、施工、驗收等方面違法行為的法律責任的規(guī)定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的責任主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其對有關違法行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員。本次修改特別擴大了責任主體，原來僅處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位，本次修改將直接負責的主管人員和其他直接責任人員也列為處罰對象。

（二）應當承擔法律責任的違法行為

本條規(guī)定是在原第８３條規(guī)定的基礎上修改形成的。原第８３條規(guī)定的違法行為共有９ 項，除本條目前規(guī)定的有關違法行為外，還包括未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志，未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品等６類違法行為。這次修改時各方面提出，原來規(guī)定中的這６類違法行為，與高危建設項目有關的違法行為性質(zhì)差別較大，不宜適用同樣的處罰。據(jù)此，這次修改時把原第８３條拆分成兩條，分別作為第９５條（本條）、第９６條，把后邊的６類違法行為規(guī)定在第９６條中，處罰幅度相對較輕。同時，在本條中增加了未按規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的違法行為。因此，本條規(guī)定了４類違法行為：（１） 未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價；（２）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意；（３） 礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工；（４） 礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格。這幾類違法行為危害很大，應依法予以嚴懲。

（三）責任形式

本次修改加重了對違法行為的處罰力度，在本條中，一是體現(xiàn)為將原來規(guī)定的經(jīng)責令限期改正后，逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，修改為直接“責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正”，以及時、有效地消除隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是體現(xiàn)為將原來規(guī)定的罰款額度大幅提高。對逾期未改正的，處５０萬元以上１００ 萬元以下的罰款，比原來“可以并處五萬元以下的罰款” 提高了１０倍至２０倍，并且刪去“可以”二字，直接并處罰款。同時增加規(guī)定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處２萬元以上５萬元以下的罰款。構成犯罪的，還要依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。