【釋義】　本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不履行相關職責的法律責任的規(guī)定。

（一）承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的承擔法律責任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。

（二）承擔法律責任的違法行為

本條規(guī)定的承擔法律責任的違法行為包括兩類：

１生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。需要指出的是，《安全生產(chǎn)法》原來規(guī)定的前提條件是本單位發(fā)生“重大” 生產(chǎn)安全事故時?？紤]到無論發(fā)生哪一級生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人都應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且在事故處理期間堅守崗位，積極配合調(diào)查處理。為了進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的責任，此次法律修改刪去了“重大”二字。

２生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，違反了其負有的及時、如實報告事故的法定義務，因此也應當承擔相應的法律責任。

（三）責任形式

１處分。在處分種類中，降級、撤職的嚴厲程度較警告、記過和記大過為重，僅次于開除。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有組織搶救的責任，在事故調(diào)查處理期間應當積極配合事故調(diào)查組工作，并隨時應其要求提供資料、數(shù)據(jù)和其他必要的幫助，不得擅離職守，更不能逃逸。違反這些職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人已經(jīng)不適于擔任領導職務，應當給予降級或者撤職的處分。

２罰款。罰款是這次修改時新增加的處罰，目的在于進一步加大處罰力度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，首先由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入６０％至１００％的罰款。具體比例由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考慮其主觀惡性、情節(jié)輕重、造成的后果等因素進行裁量。本條對罰款沒有規(guī)定固定數(shù)額，而是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人上一年年收入的一定比例進行處罰，能夠更好地適應各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人收入狀況差異較大的實際情況，避免固定罰款數(shù)額對高收入者不疼不癢、低收入者難以承受的局面。

３治安處罰。對在事故調(diào)查處理期間逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，還應當處１５ 日以下拘留。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間逃匿，性質(zhì)惡劣，必然阻礙調(diào)查處理工作的順利開展。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人可能對事故發(fā)生負有責任的情況下，更需要其在場配合事故調(diào)查處理工作。因此，本條規(guī)定對逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處１５日以下的拘留。拘留屬于行政處罰中的“自由罰”，是對自然人實施的最嚴厲的行政處罰，由公安機關決定并實施。對按照本條規(guī)定處以拘留的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，可以并處降職或者撤職的處分。

４刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有本條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

本條第２款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的法律責任。這種違法行為的法律責任與第１款是相同的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別按照前述規(guī)定給予降級、撤職處分、罰款或者１５日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。