第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
【釋義】 本條是關于對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以關閉并依法吊銷其有關證照的規(guī)定。
(一)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位首先應當停產(chǎn)停業(yè)整頓
生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全生產(chǎn)條件,是安全生產(chǎn)最根本的保障。因此,本法第17條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。” 為防止不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,威脅安全生產(chǎn),負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當首先責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。停產(chǎn)停業(yè)整頓期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,并應當按照要求,改善本單位的安全生產(chǎn)條件。
(二)對仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以關閉
對被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位,做出決定的機關應當對其安全生產(chǎn)條件的整改情況進行認真的監(jiān)督檢查。對整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,有關行政機關應當將其關閉。需要注意的是,“仍不具備安全生產(chǎn)條件” 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改善安全生產(chǎn)條件或者不可能改善,實際工作中要靈活予以掌握。予以關閉的決定,應當由本法第110條規(guī)定的機關做出。
(三)吊銷被關閉單位的有關證照
生產(chǎn)經(jīng)營單位被關閉,意味著其法律主體資格已經(jīng)消失,有關部門應當?shù)蹁N其取得的各種許可證件以及營業(yè)執(zhí)照。一方面,這是對予以關閉的行政處罰的一種配合,使不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位“徹底死亡”;另一方面,也體現(xiàn)了有關證照的嚴肅性。