第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)：
　　(一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
　　(二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；
　　(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。
　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。
　　一、設(shè)立特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度的目的。（條例）
　　特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度是一項(xiàng)重要的市場準(zhǔn)入制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要行政管理措施。為提高行政效率，提高安全監(jiān)察工作有效性，同時(shí)在保障安全的前提下，盡可能降低社會(huì)安全成本，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同類別特種設(shè)備產(chǎn)品特點(diǎn)、危險(xiǎn)性、復(fù)雜程度，及特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位生產(chǎn)活動(dòng)的不同特點(diǎn)等，按照分類監(jiān)督管理的原則設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度。
　　特種設(shè)備的設(shè)計(jì)決定了設(shè)備材料、參數(shù)、主要制造方法、檢驗(yàn)檢測方法、使用中應(yīng)注意的安全要求等重要內(nèi)容，對(duì)安全影響較大，而且是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致一系列錯(cuò)誤發(fā)生，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，所以必須嚴(yán)格管理。目前、我國對(duì)壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)單位進(jìn)行許可管理。
　　鍋爐壓力容器制造許可制度在我國實(shí)行有近30年的歷史，對(duì)保障鍋爐壓力容器質(zhì)量、規(guī)范市場起了重要作用。電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施及部分場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力管道元件原來實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，2003年初國務(wù)院行政審批改革時(shí)決定，把原來實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的上述產(chǎn)品納入特種設(shè)備制造許可，實(shí)現(xiàn)了所有特種設(shè)備全過程安全監(jiān)察，促進(jìn)了這些特種設(shè)備安全水平的提高。
　　鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備安裝、改造許可制度在我國已經(jīng)實(shí)行了20多年，對(duì)保證特種設(shè)備質(zhì)量、規(guī)范市場起了重要作用。由于大多數(shù)特種設(shè)備是在使用現(xiàn)場完成整臺(tái)設(shè)備最后的安裝、調(diào)試和功能試驗(yàn)等步驟，現(xiàn)場安裝等同于整機(jī)出廠產(chǎn)品的安裝車間，有效控制安裝質(zhì)量是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，必須通過實(shí)施市場準(zhǔn)入予以控制；而改造、修理就相當(dāng)于制造的一種特定形式，改造、修理許可本身就是制造許可的一種特殊形態(tài)。
　　二、取得特種設(shè)備制造許可的條件。
　　特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等生產(chǎn)活動(dòng)直接影響特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，是保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。一些重大事故都是由于生產(chǎn)質(zhì)量不良導(dǎo)致的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位必須具備一定的條件才能從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。根據(jù)國內(nèi)外幾十年的管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，本條例提出了這些企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
　　有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。
　　由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理活動(dòng)的特點(diǎn)不同，企業(yè)從事相應(yīng)活動(dòng)應(yīng)具備的條件也應(yīng)不同，所以在進(jìn)行許可時(shí)，應(yīng)分別制定條件，按照企業(yè)具備的不同條件來給予許可。