第六十一條負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權：
　?。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場進行檢查，向特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解有關情況；
　　（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復制特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；
　　（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；
　　（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設備實施查封、扣押；
　?。ㄎ澹`反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
　　【釋義】本條是關于特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時可以行使的行政職權的規(guī)定，包括行政調(diào)查權、行政強制權和行政處罰權。
　　一、行政調(diào)查權
　　行政調(diào)查權是行政機關在履行職權過程中最廣泛運用的一項權力。作為一項行政權力，它的行使必須有明確的法律依據(jù)，并依據(jù)一定的程序。同時，有關特定當事人，也有義務接受行政機關的調(diào)查，不接受調(diào)查，將產(chǎn)生不利的法律后果（本法第95條就對有關當事人不配合調(diào)查的情形規(guī)定了罰則）。本條第一項、第二項就規(guī)定了特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使行政調(diào)查權，主要有以下幾個方面：
　　（一）現(xiàn)場檢查權。本條第一項規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以進入現(xiàn)場檢查。這里的現(xiàn)場，包括特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的現(xiàn)場和檢驗檢測的現(xiàn)場等等。按照依法執(zhí)法的要求，實施現(xiàn)場檢查，應由2名以上行政執(zhí)法人員進行，一般情況下應當制作現(xiàn)場檢查筆錄，以便留證。
　　（二）向有關人員進行調(diào)查了解情況的權力。本條第一項規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以向特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解有關情況。一是調(diào)查的對象，是特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員。二是調(diào)查應當由2名以上行政執(zhí)法人員進行。三是向有關人員的調(diào)查了解情況，一般應當制作調(diào)查筆錄，以便留證。
　?。ㄈ┎殚啅椭茩唷１緱l第二項規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以查閱、復制特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料。需要注意的是，根據(jù)本條第二項的規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門行使查閱復制權的前提是，“根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)”。這一點與現(xiàn)場檢查權和對有關人員的調(diào)查權不同，現(xiàn)場檢查權和對有關人員的調(diào)查權的啟動，可以是主動依職權進行，也可以根據(jù)有關舉報，但啟動查閱復制權的前提必須是有舉報或者已經(jīng)取得涉嫌違法的證據(jù)。
　　二、行政強制權
　　本條第三項、第四項規(guī)定了特種設備安全監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督檢查職責時，可以實施查封和扣押這兩種行政強制措施。
　　所謂行政強制措施，根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為?！缎姓娭品ā穼Σ榉饪垩旱闹黧w、程序、期限等做了明確規(guī)定。
　　特種設備安全監(jiān)督管理部門在實施查封扣押時，應當注意以下幾點：
　?。ㄒ唬嵤┑闹黧w是特種設備安全監(jiān)察管理部門。
　?。ǘ┍仨氁蟹梢罁?jù)。包含兩個方面，首先要有法律法規(guī)明確賦予特種設備安全監(jiān)察管理部門這一項權力，這一點，本條第二、三項已經(jīng)作了明確規(guī)定，即特種設備安全監(jiān)督管理部門有查封扣押的權力。其次，要注意，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以進行查封扣押的對象是“有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備”和“流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設備”，并不是對所有的設備都可以任意進行查封扣押。
　?。ㄈ┮弦欢ǖ某绦??！缎姓娭品ā返谑藯l規(guī)定：行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。同時，《行政強制法》第二十四條規(guī)定，實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。特種設備安全監(jiān)察管理部門在實施查封扣押時，應當嚴格履行上述程序要求。在實際執(zhí)法過程中，有時候會遇到緊急情況，為了預防或制止危害社會行為的發(fā)生和繼續(xù)，需要立即采取強制措施，來不及履行批準手續(xù)。遇到這種情況，按照《行政強制法》第十九條的規(guī)定，情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。在執(zhí)法實踐中，有的部門規(guī)定，緊急情況下可以先電話請示，事后再補辦批準手續(xù)，這樣既確保了行政執(zhí)法效率，又體現(xiàn)了行政強制措施的程序性要求。
　?。ㄋ模┯衅谙抟蟆！缎姓娭品ā返诙鍡l規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！短胤N設備安全法》對查封扣押的期限沒有作出特別規(guī)定，因此，特種設備安全監(jiān)督管理部門在實施查封扣押時，應當嚴格遵守《行政強制法》有關期限的規(guī)定。
　　（五）具有可訴性。查封扣押作為一種行政強制措施，既是特種設備安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時可以行使的一項職權，也是一個獨立的具體行政行為。當事人如對特種設備安全監(jiān)督管理部門采取的查封扣押措施不服，可以單獨就此提起行政訴訟。
　　三、行政處罰權
　　本條第五項規(guī)定，特種設備安全監(jiān)督管理部門“對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定”，即《特種設備安全法》第74條到95條規(guī)定的處罰，由特種設備安全監(jiān)督管理部門作出。作出行政處罰決定，應當按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進行。同時，國家質檢總局作為國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門，其發(fā)布的有關行政處罰程序的規(guī)章，也是行政處罰實施程序的依據(jù)之一。如《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第137號)、《質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第138號)。