關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知
近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快，對緩和能源的緊張狀況，促進煤炭產地的廣大群眾脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是煤炭產地農村經濟的支柱，也是發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、加快煤炭工業(yè)發(fā)展的一種重要形式。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了爭搶資源、亂采濫掘和生產不顧安全等問題，亟須加以解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。煤炭資源的開發(fā)利用，需要在統(tǒng)一規(guī)劃和指導下進行；其勘探、開采、運輸等技術性很強，需要有嚴格的操作規(guī)程；井下作業(yè)經常會遇到瓦斯、冒頂、水害等險情，要求每個礦井都要具有一定的生產安全設施、必要的抗災能力和應急的救護條件。因此，為了合理開發(fā)和利用國家的煤炭資源，制止爭搶資源、亂采濫掘和采礦不顧后果的做法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產與安全的技術指導，改善井下工人的生產安全條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保持后勁，根據國家頒布的《礦產資源法》，國務院決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)一由煤炭工業(yè)部門實行行業(yè)管理?，F(xiàn)將有關問題通知如下：
一、行業(yè)管理主要是負責統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，提供服務和進行檢查監(jiān)督。實行行業(yè)管理，不改變企業(yè)的所有制性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產、供、銷仍由生產企業(yè)負責統(tǒng)一經營和管理。
二、要全面貫徹中央和國務院關于發(fā)動群眾辦礦采煤的方針，堅持開發(fā)與保護并重，放開與管好同步的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點，有計劃地開發(fā)利用煤炭資源。
三、各級煤炭管理部門要在加強對國營煤礦管理的同時，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理。要在規(guī)劃、技術和安全等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行指導，組織好事故的預防和搶救工作。
四、認真貫徹《礦產資源法》和《礦山安全條例》，嚴格辦礦的審批手續(xù)。各主要產煤省（自治區(qū)、直轄市）要根據《礦產資源法》和本通知的有關規(guī)定，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個體采煤的管理辦法。
五、各級人民政府對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傷亡事故比較嚴重的情況，必須引起高度重視。對織證開采和不符合基本安全生產標準的煤礦要進行全面的清理和整頓，采取切實有效的措施，搞好安全生產。
各地區(qū)、各有關部門要從大局出發(fā)，團結協(xié)作，認真貫徹執(zhí)行中央關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理”的方針，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤　礦的健康發(fā)展。