各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)作為基礎產業(yè)，在國民經濟發(fā)展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個體等各類煤礦發(fā)展很快，煤炭產量迅速增長，從根據上扭轉上長期以來供不應求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農業(yè)生產和人民生活需要，做出了很大貢獻。但是，小煤礦盲目發(fā)展、低水平重復建設、非法生產、亂采濫挖、破壞和浪費資源以及傷亡事故多等問題相當嚴重，已經成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為合理開發(fā)利用煤炭資源，調整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結構，規(guī)范煤炭生產經營秩序，實現煤炭產需基本平衡，搞好安全生產，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務院決定，關閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產量(以下簡稱關井壓產)?，F就有關問題通知如下：
一、依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規(guī)定，凡沒有采礦許可證和煤炭生產許可證(以下簡稱“兩證”)以及1997年1月1日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦，一律依法取締。
1997年1月1日前在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦，凡“兩證”不全的，一律予以關閉；國有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產整頓，到1999年2月底仍達不到發(fā)證條件的要予以關閉；開采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關閉。
1997年1月1日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產，但因布局不合理，影響國有煤礦長遠發(fā)展，也要予以關閉。
按照規(guī)劃，關井壓產任務到1999年底前完成，關閉非法和布局不合理煤礦2．58萬處，壓減產量2．5億噸。
二、關井壓產期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應予取締和關閉的各類煤礦，有關部門不得換發(fā)、補發(fā)采礦許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照；鐵路、交通部門不得提供運輸，有關部門和商業(yè)單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉供電；銀行不得為其開設賬戶和提供貸款；民爆器材供應部門不得提供火工產品。
三、關于關閉合法開辦小煤礦適當補償問題，要區(qū)別情況，統(tǒng)籌算賬。具體補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并實施。切實關閉小煤礦后，對財政收入影響較大且地方財政比較困難的地區(qū)，由中央財政酌情予以補貼。補貼辦法由國家經貿委商財政部、國家煤炭工業(yè)局制定。
四、關井壓產工作由國家經貿委牽頭、協調、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施，國家煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督檢查。國家經貿委會同國家煤炭工業(yè)局、國土資源部、國家工商行政管理局和財政部、國家計委、監(jiān)察部、公安部、環(huán)?？偩殖闪⒚禾啃袠I(yè)關井壓產工作領導小組，下達全國關井壓產規(guī)劃和分省(自治區(qū)、直轄市)目標。領導小組辦公室設在國家煤炭工業(yè)局。
五、各產煤省、自治區(qū)、直轄市也應成立以政府主管領導為組長的關井壓產領導小組，加強對本省(自治區(qū)、直轄市)關井壓產工作的組織領導。同時，組建由煤炭、地礦、工商、監(jiān)察、公安、環(huán)保、電力等部門和單位參加的關井壓產執(zhí)法監(jiān)察隊伍，進行聯合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗收。各有關部門要積極配合，大力協同，做好工作。
關井壓產工作涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各有關部門一定要加強領導，明確責任，搞好宣傳教育，加強輿論監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。
中華人民共和國國務院
一九九八年十二月五日