國家經(jīng)貿委關于進一步加強鐵路道口安全管理確保鐵路提速工作順利進行的通知
國經(jīng)貿安全〔1998〕595號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、交委（交辦），安全生產(chǎn)委員會、勞動（勞動人事）廳（局）：
自1995年5月召開全國鐵路道口安全管理工作會議后，各地區(qū)和有關部門認真執(zhí)行國家經(jīng)貿委等7部門印發(fā)的《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》，對京哈、京滬、京廣、隴海四大干線的無人看守道口實行了全面監(jiān)護，道口設施也得到顯示改善。
據(jù)統(tǒng)計，1997年四大干線道口事故起數(shù)、死亡人數(shù)和損壞機動車輛數(shù)比1996年分別下降68．3%、75．5%和65．7%。1998年上半年，全國鐵路道口發(fā)生事故652起、死亡261人，比上年同期分別下22%和19%。
總的看，近年來鐵路道口安全管理工作雖然取得一定成效，但還有一些問題亟待解決。主要是：機動車違章?lián)屧降揽?，不服從管理；濫拆柵欄，私設道口，并有愈演愈烈之勢；有些道口監(jiān)護人員素質不高、責任心不強、監(jiān)護管理不到位等，以致多次出現(xiàn)交通肇事，特別是機動車與旅客列車相撞的事故有所增加。今年已發(fā)生2起旅客列車脫軌事故，旅客人身安全受到嚴重威脅。
10月1日，鐵路將實施新列車運行圖，四大干線的旅客列車再次提速。為進一步加強鐵路道口的安全管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、支持配合鐵路部門做好鐵路提速工作鐵路提速是鐵路走向市場和自身發(fā)展的需要，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和地方經(jīng)濟增長有著十分重要的意義。各地區(qū)和有關部門要以對國家和人民高度負責的精神，積極支持、配合鐵路部門做好工作，尤其在今年特大洪澇災害后實施鐵路提速，更要加強對受災線路的安全檢查和管理。
二、加強鐵路道口安全的法制教育各地區(qū)和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙等新聞傳播媒介，宣傳鐵路道口安全的有關法規(guī)和知識，增強全民的道口安全意識和遵章守紀、維護鐵路道口安全的自覺性，讓廣大群眾了解快速列車在行駛中“撞人不停車”的有關規(guī)定。
要將大中型客車、個體營運司機和拖位機駕駛員作為宣傳教育的重點，有計劃地組織他們學習道口安全知識，采取簽訂“安全通過道口協(xié)議書”等多種形式，教育機動車駕駛員遵守道口安全管理規(guī)定，火車司機通過道口之前須加強了望、鳴笛示警，確保鐵路安全暢通。
要加大執(zhí)法力度，共同維護道口交通秩序，堅決制止違章穿越鐵路道口的行為，嚴厲打擊破壞道口設施的違法活動，對違反道口安全管理規(guī)定的要依法嚴肅處理，在全社會營造遵守鐵路法規(guī)和維護道口安全的氛圍。
三、切實加強鐵路道口的安全管理各地區(qū)和有關部門要把監(jiān)護道口的安全管理工作列入重要的議事日程，按照《鐵路無人看守道監(jiān)護管理規(guī)定》的要求，積極協(xié)助鐵路部門加強監(jiān)護道口的安全管理。
要進一步完善各項管理制度，認真落實監(jiān)護人員及經(jīng)費問題，堅持“就近、擇優(yōu)”的原則選聘道口監(jiān)護人員。監(jiān)護人員必須專門培訓后持證上崗。對不負責任、不按規(guī)定作業(yè)的監(jiān)護人員要予以解聘。
四、盡快解決鐵路道口的不安全隱患問題非法道口和人行過道嚴重影響鐵路提速的安全，各地區(qū)和有關部門對此應當引起高度重視。要加強鐵路沿線治安綜合治理，盡快對鐵路沿線進行認真檢查，堅決拆除非法道口，逐步拆并過密道口和人行過道。
解決道口安全問題的根本措施是將平交道口改為立交道口，各地區(qū)和有關部門要相互配合，努力加快此項工作的步伐。各地經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、交委（交辦）和勞動廳（局）要按照各自在道口管理和安全監(jiān)察方面的職責，各司其職，共同做好有關工作，以保障鐵路提速工作順利進行。
一九九八年九月二十三日
國家經(jīng)貿委辦公廳