撫順市道路貨物運輸管理辦法
（一九九一年十二月九日撫順市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強道路貨物運輸管理，維護道路貨物運輸市場秩序，根據《遼寧省公路運輸管理實施細則》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我市城鄉(xiāng)范圍內從事道路貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務（以下簡稱貨物運輸）的單位和個人（含私營企業(yè)、聯戶，下同）必須執(zhí)行本辦法。
第三條 貨物運輸以專業(yè)運輸企業(yè)為骨干，社會兼營運輸單位為輔助，個體運輸為補充，相互促進，共同發(fā)展。
第四條 貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性兩種。為社會提供勞務，發(fā)生費用結算的為營業(yè)性運輸；為本單位生產、生活服務，不發(fā)生費用結算的為非營業(yè)性運輸。
第五條 市、縣交通局是同級人民政府主管貨物運輸的行政機關，其所屬的道路運輸管理部門（以下簡稱運輸管理部門）行使貨物運輸的行業(yè)管理職能，具體負責本辦法的貫徹實施。
第二章 開業(yè)和歇業(yè)管理
第六條 申請從事營業(yè)性貨物運輸的單位和個人（以下簡稱經營者），必須具備與其經營項目和范圍相適應的設備、設施、流動資金和專業(yè)人員，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）在購置車輛設備準備開業(yè)前，須向當地縣以上運輸管理部門提出意向申請；
（二）運輸管理部門根據社會需要和其意向經營內容，在１５日內作出審核決定，核準經營的簽發(fā)《道路營業(yè)運輸審批表》準予辦理開業(yè)前的準備工作，不準經營的通知申請者并說明理由；
（三）憑《道路營業(yè)運輸審批表》辦理購車、定編或核實手續(xù)，準備工作就緒后，由運輸管理部門對申請者的車輛技術狀況、從業(yè)人員、資金來源等經營貨物運輸所必備的條件進行審查，合格者簽 發(fā)《經營許可證》；
（四）憑《經營許可證》，到工商部門辦理工商登記，到稅務部門辦理稅務登記，到保險部門辦理保險事宜；
（五）上述手續(xù)齊備后，由縣以上運輸管理部門核發(fā)《營運證》，一車一證，隨車攜帶；
（六）臨時（不滿三個月）從事營業(yè)性貨物運輸的經營者經縣以上運輸管理部門批準，核發(fā)臨時營運證。
第七條 在原批準經營規(guī)模以外增加或變更車輛，須向原批準機關申請辦理變更手續(xù)；經營期不足六個月的不予辦理變更手續(xù)。
第八條 經核準營運的個體車輛門兩則必須噴涂統(tǒng)一規(guī)定的營運標志，人力車、畜力車應懸掛運輸管理部門核發(fā)的營運標志牌。
第九條 經營者要求歇業(yè)，應提前三十天向原審批機關提出申請，經核準并繳銷其經營許可證、營運證以及未使用的票據，結清規(guī)費后，方可歇業(yè)。
第十條 經營者臨時停業(yè)十天以上應向運輸管理部門交存營運證和牌照交存證明，從交存證件之日起停征規(guī)費，復業(yè)時，再從原存證件機關領回證件方可繼續(xù)營運；連續(xù)停業(yè)超過三個月時，從第四個月開始，于每月初續(xù)交申請，不續(xù)交申請并連續(xù)停業(yè)六個月的，按自動廢業(yè)處理。
第十一條 運輸管理部門對經營者的經營證件進行年度審驗，審驗合格者，可繼續(xù)經營，證件有效期滿，應辦理換發(fā)手續(xù)，逾期不辦者，視為無證經營。
第三章 營運管理
第十二條 營運貨車應建立營運車輛技術檔案，并嚴格按交通部《汽車運輸業(yè)車輛技術管理規(guī)定》進行維護和修理。
第十三條 凡有車單位都必須執(zhí)行行車路單制度，按運輸管理部門要求報送運輸統(tǒng)計報表和統(tǒng)計調查資料。
第十四條 廠礦單位應壓縮自有生產車輛規(guī)模，其待運輸物資可與專業(yè)運輸企業(yè)簽訂合同，實行責任運輸，以充分發(fā)揮專業(yè)運輸企業(yè)在運輸市場中的骨干作用。
第十五條 個人租賃包單位車輛從事營業(yè)貨物運輸（不含企業(yè)內部個人承包）應簽訂租賃承包協(xié)議，承包、租賃期間，納入個體營業(yè)運輸管理。
第十六條 非運輸企業(yè)的自有車輛，主要為本單位生產、生活服務，運力有余要求參加營業(yè)運輸時，運輸管理部門在加強宏觀調控、搞好綜合平衡的前提上，按規(guī)定程序審批。
第十七條 加強對個體運輸業(yè)戶的管理。引導、鼓勵個體運輸業(yè)戶聯合經營，實現自我管理，自我發(fā)展，自我教育，提高職業(yè)道德水平，做到優(yōu)勢運輸，文明服務。
第十八條 國家、省、市人民政府規(guī)定的禁運、限運物資和憑證運輸物資須憑有關部門準運證明，方準托、承運。
危險貨物運輸，按交通部頒發(fā)的《危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。
第十九條 外地車輛進入撫順境內駐在運輸，應事先向駐在地縣以上運輸管理部門申報登記，否則按非法營運處理。
第四章 貨源管理
第二十條 縣以上人民政府確定的搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急運輸任務實行指令性運輸，各運輸單位及個體運輸戶應服從運輸管理部門的統(tǒng)一調度，確保任務完成。
第二十一條 縣以上人民政府確定的重點工程、車站集散、公鐵分流和年持續(xù)運輸量較大的大宗貨物，由運輸管理部門實行指導性運輸，零散物資實行市場調節(jié)，運輸管理部門應加強大宗貨物運輸管理，推行合同運輸，組織利空配載運輸，提高社會經濟效益。任何單位和個人不得以任何形式封鎖、壟斷、倒賣貨源、欺行霸市。
第五章 搬運裝卸和運輸服務業(yè)管理
第二十二條 凡在撫順地區(qū)從事營業(yè)性貨物搬運裝卸的單位和個人，必須按當地運輸管理部門核準的范圍作業(yè)，遵守操作規(guī)程，不斷提高搬運裝卸服務質量。
第二十三條 鼓勵和發(fā)展為貨物運輸服務的貨運代理、客貨聯運、公鐵聯運、貨物包裝、倉儲理貨、貨物配載、信息服務等運輸服務業(yè)務，不斷完善服務機制，溝通承托信息，促進撫順道路運輸事業(yè)發(fā)展。
第六章 單證與運價管理
第二十四條 道路貨物運輸的《經理許可證》、《營運證》、行車路單、貨票和結算憑證由運輸管理部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和監(jiān)督使用。
第二十五條 運輸管理部門應根據國家價格管理的權限，會同物價部門適時制定和調整貨運價格和搬運裝卸、運輸服務等收費標準，加強監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得抬價或剎價。
第七章 監(jiān)督檢查與違章處罰
第二十六條 運輸管理部門配合有關部門，對經營者的經營資格、經營行為、服務質量、車輛技術狀況等一切經營活動進行監(jiān)督檢查，糾正違章違紀行為。
第二十七條 運輸管理部門可與公安機關聯合或單獨設立檢查站，對貨物運輸車輛進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 運輸管理人員應忠于職守，秉公執(zhí)法，不和亂收綱、濫罰款，執(zhí)行任務時必須二人以上，著標志服裝，出示證件。
第二十九條 對違反本辦法者，依據交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》給予處罰，對其未做出具體規(guī)定的條款可按下列規(guī)定給予處罰：
（一）未經運輸管理部門批準，擅自托承憑證運輸物資的除令其停運外，分別給予托承雙方５００元以上罰款；
（二）營運車輛不按規(guī)定填寫和攜帶行車路單，除令其補齊外，每車次處以１０元的罰款；
（三）對丟失《營運證》或《經營許可證》者，每證罰款５０元至２００元；
（四）租賃承包或私車掛靠單位經營的車輛未按規(guī)定向運輸管理部門申辦個體營運手續(xù)者，按非法經營論處，營業(yè)收入額難以計算的，處以５００元至１０００元罰款；
（五）對未經批準而擅自進入有形貨運交易市場或在市場周圍承攬貨源，擾亂運輸市場秩序的營運車輛每車次處以２０元至５０元罰款；
第三十條 罰款必須使用市財政局統(tǒng)一印制的罰款收據并全額上繳當地財政。
第三十一條 當事人對運輸管理部門所作的處罰決定不服的，應在處罰決定書送達后十五天內向作出處罰決定的上一級管理機關申請復議，復議機關應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定。當事人也可在處罰決定書送達三個月內或復議決定書送到十五日內向人民法院提起訴訟。申請復議或提起訴訟期間，不停止對處罰的執(zhí)行。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，提請人民法院依法強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由市交通局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。