摘要 傷亡事故是人們違背安全生產(chǎn)規(guī)律所受到的懲罰與教訓。事故又是強迫人們接受的最真實的科學試驗,它蘊藏著豐富的經(jīng)驗、教訓、知識和新課題,可以說事故是技術進步之母。所以,如實記錄事故經(jīng)過和找出事故真正原因,撰寫好傷亡事故技術鑒定書就顯得十分重要與突出。本文提出了系統(tǒng)的書寫格式與內容,并強調了事故技術鑒定書的作用與價值。
關鍵詞 事故調查 技術分析 鑒定
1引言
傷亡事故技術鑒定書是人類在進行生產(chǎn)活動以及在改造、利用大自然中所付出的代價與接受教訓的證明書,是一部血寫的技術報告,是《職工傷亡事故報告書》的副本,是找出事故原因、教育當事人與后人避免事故再次發(fā)生,是防范事故發(fā)生的生動教材;是修正安全技術操作規(guī)程和制定技術標準及設計規(guī)范的重要依據(jù);同時,也是事故處理的關鍵材料,是司法機關辦案和刑事訴訟的主要證據(jù)。所以,如何全面、完整、準確地找到事故經(jīng)過和事故原因,做出公正、科學、符合客觀事實的結論,并用文字形式系統(tǒng)、詳實、規(guī)范地寫出事故技術鑒定書,就顯得十分突出和重要了。本文依據(jù)傷亡事故管理經(jīng)驗和管理工效學的理論知識作以闡述。
2傷亡事故技術調查與鑒定書的形成、格式、內容
傷亡事故技術鑒定書主要格式與內容一般可分為四個層次:一是自然狀況;二是事故經(jīng)過與勘察調查論證;三是事故原因與結論;四是附件材料。傷亡事故技術鑒定書的詳實、可靠的內容和科學的論證及嚴密的推理過程,都是來自艱苦細致的事故現(xiàn)場勘察和大量及反復的事故調查及事故模擬實驗與理論計算。
2.1事故調查機構的組成
傷亡事故發(fā)生后,特別是重大傷亡事故發(fā)生后,一般由事故發(fā)生單位,在盡量保護好事故再場的情況下,一邊組織搶救傷員與救災,一邊通知當?shù)貏趧樱ń?jīng)貿(mào)委)部門、工會、公安和事故發(fā)生單位的主管部門。上述部門接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助事故發(fā)生單位組織搶救。同時,由勞動(經(jīng)貿(mào)委)部門牽頭組織事故調查搶險機構。根據(jù)傷亡事故的大小和事故性質,事故調查機構一般由事故領導組、事故搶險救護組、事故調查綜合組、事故技術鑒定組和事故善后處理組組成。
事故技術鑒定組就是事故技術鑒定書的組織與完成機構。為保證事故技術鑒定的公正性和科學性,事故技術鑒定組一般與事故(發(fā)生單位)沒有直接利害關系的有關技術專家組成。通常是事故領導組指派,由當?shù)貏趧樱ń?jīng)貿(mào)委)、公安部門書面聘請有中及技術職稱以上的專業(yè)工程技術人員擔任。勞動(經(jīng)貿(mào)委)和事故發(fā)生單位的上級主管部門的技術專家在其中發(fā)揮主導作用。
2.2事故技術鑒定
事故技術鑒定組組成后,應立即收集和本封存與事故有關的資料,到事故現(xiàn)場勘察、取證、拍照,詢問有關當事人。在不影響事故搶救的原則下,必要時可提請事故領導組對主要當事人采取保護性措施。
事故技術鑒定組的主要任務就是查清事故的直接原因。由于事故的表現(xiàn)形式多種多樣,事故的原因錯綜復雜,特別是有的事故發(fā)生后,事故的現(xiàn)場全部被破壞,甚至事故的當事人已死亡或難以查到,這就需要大量、反復地勘察論證、調查分析、模擬試驗、專項技術鑒定和重點物證采樣化驗。實踐證明,一般事故的發(fā)生都離不開如下四個大方面的原因,即人的不安全行為、物的不安全行狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷與不當。事故的觸發(fā)往往由這四種或其中的三種、兩種原因同時聯(lián)合作用或某一種原因單獨作用造成。通過現(xiàn)場勘察、調查詢問、分析物證、模擬試驗,技術鑒定組最后對事故的直接原因作出技術上的摜論,并形成技術鑒定書。
2.3技術鑒定書的基本內容與格式
(1)自然狀況。自然狀況是技術鑒定書的第一部分,是事故發(fā)生前與事故有關的各種自然情況的介紹。它主要包括天氣、工作環(huán)境狀況,即溫度、照度、濕度、噪音、色彩度和有毒、有害物質的含量及取樣分析或檢測記錄;事故單位設備或設施及使用狀況;主要管理者、受害人和肇事者狀況,包括姓名、年齡、文化程度、身體情況、職業(yè)、技術等級、工齡、支付工資形式和接受安全教育情況。例如:事故發(fā)生前天氣惡劣如下暴雨,會引起一些人心煩意亂、關節(jié)疼痛或者水理增加,影響安全,容易引發(fā)事故。又如:事故肇事者或主要管理者沒有受過一定的安全技術培訓,不懂或馬虎大意,也容易引發(fā)事故。所以,自然狀況非常重要,它是技術鑒定的引子、綱領。
(2)事故經(jīng)過與勘察論證。事故經(jīng)過與勘察論證是技術鑒定書的主要內容。事故經(jīng)過,即指與事故有關的事,應客觀敘述,并不能局限與當班或一個人;應根據(jù)所提供的各種材料、現(xiàn)場勘察的主要物證及特證、現(xiàn)場或實驗報告和理論計算數(shù)值及法醫(yī)檢驗報告等,進行綜合分析、反復討論后,對事故經(jīng)過進行詳實、科學地敘述;應說明事故前或事故發(fā)生時,受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或位置;同時對現(xiàn)場管理、經(jīng)營管理、勞動組織、安全投入、安全教育和安全技術規(guī)程等方面存在的問題及其與事故的因果關系也應論證表述清楚,并注明肇事者或單位違反的安全操作規(guī)程或國家安全法律、法規(guī)的名稱、條款。在論證中必須有嚴密的推理過程,語言確切、用詞恬當。
(3)事故原因與結論。事故原因與結論應該是所鑒定內容的精練、準確的概括,是以結果和討論為前提,經(jīng)過嚴密的邏輯推理所作出的最終決定,是全篇技術鑒定的精髓。事故原因應主要闡述事故的直接原因;事故時間、事故地點、事故類別、傷亡人數(shù)、事故性質和鑒定結論日期等,都應在結論中簡潔、準確地表述清楚。
(4)附件材料。附件材料也是事故技術鑒定書的主要組成部分,是撰寫事故技術鑒定收的必備資料,它主要包括事故現(xiàn)場圖、調查詢問筆錄、模擬試驗報告、專項技術鑒定、法醫(yī)檢驗報告、鑒定所依所的主要物證照片、理論計算推導過程的數(shù)據(jù)和鑒定人員名單與簽字。根據(jù)《事故技術鑒定書》書寫順序中所引用的附件材料的依據(jù)、數(shù)值,應將附件材料編寫成附件一、附件二、附件三等,并附在《事故技術鑒定書》之后。事故技術鑒定書中所使用的計量單位應采用國際統(tǒng)一標準,并前后一致。
傷亡事故技術鑒定,尤其是重大傷亡事故技術鑒定是一項比較嚴肅、技術性和科學性比較強的工作,因此,國家在職工傷亡事故報告中也多次強調和應用。
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