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關(guān)于食品安全問題的思考

文檔作者：黃利美楊穎康晨文檔來源：天津市河東區(qū)疾病預防控制中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月24日
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36 食品安全導刊 2017年10月
H熱 點Spot
食品安全管理
目前，我國的食品安全應急管理
從被動應付向主動應對轉(zhuǎn)變，從結(jié)果
向原因方向發(fā)展，大力推行風險監(jiān)測
和風險評估管理，將應急管理前移，
通過食品安全保障體系的不斷建設和
完善在早期發(fā)現(xiàn)食品安全事故的苗頭，
快速有效地采取應對措施將事故的危
害和影響降至最低。
食品安全的重要性
目前，我國的食品安全問題處在
體系建設的過渡期。由于食品安全問
題是關(guān)乎每一個人生命健康的重大民
生問題，如果社會機制連最基本的生
活和生命安全都保證不了，政府毫無
疑問將遭遇信任危機。而當發(fā)生食品
安全事故時，食品應急處置不能簡單
地只是充當消防員的角色，哪里有火，
就滅哪里，發(fā)生一起，就處置一起；
要做到事前找原因防微杜漸，做好食
品風險監(jiān)測、風險評估管理，全方位
覆蓋形成應急管理網(wǎng)絡，并不斷完善
立法做到切實有效地實施監(jiān)督管理；
在問題出現(xiàn)后要認真面對，及時溝通、
公開信息，及時總結(jié)教訓，避免以訛
傳訛和類似事件再次發(fā)生。
食品安全問題的產(chǎn)生
從農(nóng)田到餐桌全過程都有可能出
現(xiàn)各種風險，原因包括：環(huán)境污染、
人為添加非食物原料進入食品、食品
加工環(huán)節(jié)帶來的污染等，但我國更多
的食品安全事件是由于生產(chǎn)經(jīng)營主體
不嚴格執(zhí)行規(guī)范與標準等人源性因素
造成的。這也說明我國的法治不夠健
全、體系建設不完善，沒有起到充分
的動態(tài)監(jiān)測和預警作用。而食品風險
監(jiān)測、評估、溯源能對食品起到全面
的監(jiān)測和預警作用。
食品風險監(jiān)測網(wǎng)絡的建立與作用
自2009 年《中華人民共和國食品
安全法》實施以來，我國開始建立食
品安全風險監(jiān)測和評估制度。通過風
險監(jiān)測和評估，可制定或修訂食品安
全國家標準提供科學依據(jù)、確定監(jiān)督
管理的重點領域、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。
同時，將風險監(jiān)測和評估結(jié)果及時通
報各食品安全監(jiān)管部門，可以預防控
制食品安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)督執(zhí)
法的針對性。2010 年起全國建立三網(wǎng)
監(jiān)測包括：食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)、食品
中化學污染物及有害因素監(jiān)測網(wǎng)、食
源性致病菌監(jiān)測網(wǎng)。每年制訂國家監(jiān)
測計劃，各地又根據(jù)國家計劃組織實
施本區(qū)域的風險監(jiān)測方案，通過主動
監(jiān)測的方式來提高預警。通過建立監(jiān)
測數(shù)據(jù)共享平臺進行各個監(jiān)測網(wǎng)絡的
數(shù)據(jù)匯總形成大數(shù)據(jù)監(jiān)測，不斷完善
網(wǎng)絡體系，不斷提高食品安全風險監(jiān)
測評估能力。
食品溯源的提出和作用
食品溯源能夠在食品供應鏈的各
個環(huán)節(jié)追蹤和回溯食品及其過程信息。
食品溯源是指在食物鏈的各個環(huán)節(jié)（生
產(chǎn)、加工、配送、銷售）中，食品及
相關(guān)信息能被追蹤和回溯，使食品的
生產(chǎn)經(jīng)營活動被有效監(jiān)控。通過食物
鏈從上到下的順向追蹤和下到上的逆
向追蹤。食品溯源作用在于一旦發(fā)生
食品安全事件，食品溯源可確保風險
發(fā)生前采取有效預防性措施消除隱患，
有助于風險發(fā)生后迅速追溯原因，確
定問題食品當前所在位置并快速有效召
回。食品溯源有助于確定引發(fā)事故的根
源，其根本目的是提高食品安全事故應
急處置能力。隨著食品溯源技術(shù)的成熟
和應急能力的提高，食品溯源技術(shù)已廣
泛應用于全球食品安全管理中。
我國的食品溯源制度和體系還處
于初步階段，需要學習其他國家食品
溯源體系建設的經(jīng)驗，并結(jié)合我國食
品溯源制度和體系建設的現(xiàn)狀和存在
的問題，綜合技術(shù)、成本與效益、目
標等推進我國的溯源制度、體系建設。
食品溯源能夠在食品供應鏈的各
個環(huán)節(jié)追蹤和回溯食品及其過程信息，
可以實施向前追蹤，以快速有效召回
食品，提高監(jiān)管效率，從而保障食品
的安全性和提高經(jīng)濟效益。
食品安全中應急處置原則和關(guān)
鍵處置
食品安全事故處置的四大原則：
“以人為本，減少危害”體現(xiàn)的是先
救人，把公眾的健康和生命安全放首
位；“統(tǒng)一領導，分級負責”是按照
事故的分級由相應級別的應急指揮機
構(gòu)做出決策和實施具體處置，并由屬
地第一時間開展先期處置，把事故及早
控制和消滅；“科學評估，依法處置”
是積極利用專業(yè)人員、專業(yè)設備實現(xiàn)專
業(yè)處置，并要有法可依，有章可循確保
處置有效；“居安思危，預防為主”是
指做好主動監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)食品安
全問題把事故消滅在萌芽狀態(tài)。食品應
急處置的解決過程和處理方案能不能
快速、公開并且行之有效逐漸成為政
府行政職能是否有效履行的檢驗標準。
雖然查出原因后才能更有效處理
事故，但會因時限過長而導致出現(xiàn)重
大的不良后果，所以要盡可能早期、
快速、全面地實施控制和處置措施，
注重邊調(diào)查邊處置，既要把握事故處
置先機，又要客觀有效，既要抓好關(guān)
鍵又要全面到位。食品安全相關(guān)單位
的職責要明確、各司其職并相互聯(lián)動
以確保事故的有效應對和處置。
小結(jié)
食品安全應該秉承公眾健康第一
的原則，做好事前監(jiān)管，及時掐滅事
件苗頭；完善食品安全制度、標準和
法律法規(guī)；健全食品追溯和召回機制；
重視食品安全宣傳教育，提高國民應
急意識；及時有效公開信息；完善應
急保障體系。
食品安全保障體系建設需要我們
不斷在探索和實踐中總結(jié)經(jīng)驗、不斷
完善體系建設、不斷提高食品應急處
置能力。
關(guān)于食品安全問題的思考
□

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