??????? 農業(yè)標準化生產要從發(fā)展出口創(chuàng)匯產品和名特優(yōu)質產品抓起，逐步向全面、大宗農 產品擴展。在解決農產品安全問題的基礎上逐步向綠色食品、有機食品方向發(fā)展。為了 推進農業(yè)標準化生產、經營，省、市、縣、鄉(xiāng)各級都應建立一批優(yōu)質農畜產品標準化示 范基地、示范園區(qū)，用以帶動當地標準化工作的開展。凡新上示范基地、園區(qū)都要經過 科學論證，必須按標準化建設。要把提高龍頭企業(yè)的標準化水平和發(fā)展名牌產品作為推 廣標準化生產工作的重點，通過龍頭企業(yè)和名牌產品帶動農業(yè)標準化生產。
??????? 3.4提高農業(yè)生產者的組織化程度
??????? （1）培植主導產業(yè)
??????? 主導產業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的前提和支柱，是一個地區(qū)經濟優(yōu)勢的集中體現，也是農村 經濟能否快速發(fā)展的關鍵所在。培植、發(fā)展主導產業(yè)要遵循統籌規(guī)劃，突出特色的原則， 避免“小而全、大而全”的雷同現象，以實現區(qū)域性的專業(yè)化生產。就一區(qū)來說，一要 鞏固提高傳統特色產業(yè)，使其上規(guī)模、上檔次、上水平，提高知名度，擴大市場占位率。 二是積極發(fā)展新興產業(yè)，對那些資源優(yōu)勢突出、經濟優(yōu)勢明顯、市場優(yōu)勢較大的項目， 組織攻關，大干快上，重點培育、形成新的經濟增長點。三要注重開發(fā)名特優(yōu)新產品， 要特別注重開發(fā)高技術含量、高附加值、高創(chuàng)匯、勞動密集型產品，促進農業(yè)產業(yè)結構 逐步優(yōu)化升級，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢，使區(qū)域經濟充滿生機與活力[18]。
??????? (2)?發(fā)展規(guī)模經營。
??????? 農業(yè)產業(yè)化，要求按照現代化生產的要求在橫向上實行土地、資金、技術等生產要 素的集約經營，在縱向上實行產加銷一體化，基地生產集約化，服務支撐社會化，從而 提高農業(yè)的比較效益。規(guī)模經營是農業(yè)產業(yè)化的本質要求。發(fā)展規(guī)模經營要重點抓住三 個方面：一是土地經營形成規(guī)模?？沙棉r業(yè)人口向非農產業(yè)轉移之機，讓土地自然地向 農業(yè)大戶集中。也可有組織地實行農業(yè)股份制，即農村勞動力以投資入股的方式把應得 的承包土地作為資本，集中起來統一使用，使土地的所有權（村集體）承包權（勞動力） 和經營權（經營者）相分離，實現土地的規(guī)模經營。二是專業(yè)協作形成規(guī)模。大力發(fā)展 專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)市場，充分發(fā)揮其示范帶動效應，逐步形成一村 一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一片一個特色，使分散經營逐步走向專業(yè)化協作生產，把農村建成星 羅棋布的企業(yè)小區(qū)、經營群體。三是聯合發(fā)展形成規(guī)模。打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限， 采取多渠道、多形式、多層次的經濟聯合，依托大專院校、科研單位、大中型企業(yè)，面 向市場，組建企業(yè)集團，變“船小好掉頭”為“船大好沖浪”的“聯合艦隊”，形成規(guī) 模經濟優(yōu)勢。
??????? (3)?建設商品基地
??????? 商品基地建設，是農業(yè)產業(yè)化的基本要求，是農業(yè)由低級向高級發(fā)展，由計劃經濟 向市場經濟轉變的必然趨勢，是保證主導產品系列開發(fā)和市場占有份額及商品供給批量 的現實基礎，商品基地要上聯市場，下聯農戶，與城鎮(zhèn)同類的大中型企業(yè)聯姻，實現產 與銷的相促并進。要加大對商品基地的投入，加強對商品基地的統一的科學的管理，逐 步實現現代化生產、企業(yè)化管理，不斷提高經濟效益。
??????? (4)?興辦龍頭企業(yè)
??????? 龍頭企業(yè)內聯千家萬戶，外聯國內外市場，是農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”，具有開拓 市場，引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，其經濟實力強弱和牽動能力大小， 直接決定著產業(yè)化經營的規(guī)模和成效。興辦龍頭企業(yè)應以發(fā)展加工型企業(yè)起步，實行縣、
??????? 鄉(xiāng)、村、社、戶五個輪子一起轉，國營、集體、私營、合資等多種經營成份一齊上，興 辦一批外聯市場、內聯基地、下聯農戶的加工型龍頭企業(yè)，既實現農副產品的增值，又 與農戶建立較為穩(wěn)定的購銷關系，把市場、企業(yè)、農戶聯在一起，實現農業(yè)生產、農產 品加工銷售的有機結合，形成產加銷一條龍的生產格局。要特別注意抓住時機，加快培 植家庭工業(yè)參與大市場競爭的優(yōu)勢。一是引導家庭工業(yè)產品結構調整，開發(fā)市場容量大 的產品，走“小產品、大市場”的路子，二是發(fā)展家庭工業(yè)為主體的工貿集團，聯購、 聯產、聯銷，走“小生產、大協作”的路子；三是引導投向，走“小投入，大集中”的 路子，培植區(qū)域特色產業(yè)和支柱產業(yè)，有效地促進農村經濟的發(fā)展。
??????? (5)?健全市場體系
??????? 農業(yè)產業(yè)化，需要健全的市場體系作媒介實現由產品向商品的跨越。首先，要培育 和建設農村各類商品市場，并使之成為結構適宜、功能配套、協調產銷的有機體系。其 次，要培育和建設要素市場，以促進生產要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，優(yōu)化資源配置， 提高農村經濟的整體效益水平。第三，要搞好市場的法律法規(guī)建設，加強市場管理，促 進公平競爭，保護農民的合法權益。第四，要建立市場宏觀預測系統和信息網絡系統， 幫助農民掌握市場規(guī)律，提高對市場信息的識別、接收、處理和運用能力。
??????? 第四章強化流通監(jiān)管，提高農產品質量安全
??????? 農產品市場是農產品從土地到餐桌的咽喉要道，在農產品市場設置關口，對進入市 場流通的農產品進行檢測，安全衛(wèi)生指標合格的才能入市銷售；加強對農產品市場秩序 的整頓，規(guī)范農產品市場流通，防止農產品二次污染。通過質量安全市場準入，以較小 的人力物力投入取得最大的安全控制效果，事半功倍。
??????? 4.1建立農產品市場準入制度
??????? 4.1.1建立市場進貨檢測制度
??????? 農產品批發(fā)市場、集貿市場、配送中心、加工企業(yè)是大中城市農產品經營（加工） 的主渠道，其質量安全管理水平直接關系到廣大老百姓的切身利益和消費安全。從經營 加工者質量安全責任制度的落實和控制手段的有效性看，應當明確要求農產品批發(fā)市 場、集貿市場、配送中心、加工企業(yè)配置相應的農產品質量安全檢測設施，配備專門的 檢測人員，建立完善的檢測技術規(guī)范、檢測記錄檔案和檢測過程質量控制制度，有計劃、 有重點地開展自律性和進貨把關檢測。對經檢測不合格的農產品，賦予其暫時留存的權 利，并要求其立即報告當地農業(yè)行政管理部門或市場秩序監(jiān)管部門（工商行政管理部 由接到報告的部門進行及時的調查處理。
??????? 4.1.2加快研究、引進、推廣速測技術
??????? 對農產品質量安全狀況進行速測，既是農產品生產方式的現實選擇，也是迅速建立 起農產品質量安全市場準入制度的客觀需要。針對我國目前速測技術的現狀，國家應加 快研究、引進速測技術和設備并通過立法手段加以推廣，將速測法列入執(zhí)法監(jiān)督檢測方 法，予以法制化。在立法過程中賦予縣級以上人民政府農業(yè)行政管理部門在對農產品質 量安全狀況進行監(jiān)督檢查時，可以采用經國務院農業(yè)行政管理部門鑒定認可的快速檢測 方法進行檢測。凡用快速檢測法檢測被判不合格的農產品，接受檢測的農產品所有者可 以在規(guī)定的時限內（比如4個小時、6個小時，等等）申請用儀器法進行復檢。經儀器 法復檢仍不合格者，可以規(guī)定在復檢過程中所發(fā)生的檢測費用由復檢申請者承擔，以約 束申請者的不正當復檢行為。若通過儀器法復檢確認速測結果錯誤給被檢測者造成損失 的，可以依照《國家賠償法》予以相應賠償，以示行政執(zhí)法的公正、公平。
??????? 4.1.3建立例行監(jiān)測制度
??????? 實施農產品質量安全例行監(jiān)測，既是政府行政執(zhí)法的重要措施，也是規(guī)范各地監(jiān)測 工作的重要手段，同時也有利于避免重復監(jiān)測和統一農產品質量安全對外口徑。例行監(jiān) 測制度在歐盟、美國、加拿大、日本、韓國己實施多年，并將例行監(jiān)測納入到了政府強 制執(zhí)法的范圍和國家的財政預算。我國目前對農產品銷售渠道缺乏有效的監(jiān)測、監(jiān)督。 造成大量不合格不安全的農產品流入市場，損害人民群眾的身體健康。根據我國農產品 質量安全責任主體和中央與地方的職權劃分，建立統一、規(guī)范的農產品質量安全例行監(jiān) 測制度己成為當務之急。應當明確規(guī)定國家建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度，同時規(guī) 定全國農產品質量安全例行監(jiān)測規(guī)劃和計劃，統一由國務院農業(yè)行政管理部門組織制定 和實施，縣級以上地方人民政府農業(yè)行政部門根據國家統一的例行監(jiān)測計劃，負責對本 行政區(qū)域內的農產品質量安全狀況實施例行監(jiān)測。各級監(jiān)測部門應定期發(fā)布農產品質量 安全例行監(jiān)測結果。
??????? 4.2建立農產品質量追溯系統
??????? 農產品信息可追溯系統(Traceability)作為農產品質量安全管理的重要手段，是由歐 盟為應對瘋牛病問題于1997年開始逐步建立起來的。Codex的一個特別委員會對可追 蹤系統的定義表述為“產品市場各個階段的信息流的連續(xù)性保障體系”。信息可追溯性 是指通過經記錄的標記，對某個物項或某項活動的歷史情況、應用情況或物項所處的位 置進行追溯的能力。產品的可追溯性可通過給每個產品(或其零部件)附上與作業(yè)原始資 料一致的標記(如序號、日期、批號、件號)來實現，以便能根據標記追查到生產過程中 的各種質量記錄，了解到作業(yè)過程的條件和操作人員。一旦發(fā)現問題，能迅速查明原因， 采取相應措施，必要時，供方應建立并保持標識產品的書面程序，以便在驗收、生產、 交付及安裝的階段以適當的方式標識產品。食品信息可追蹤系統作為食品質量安全風險 控制管理的有效手段越來越受到發(fā)達國家的關注，繼歐盟以后，日本、新西蘭等國都在 大力推廣。
??????? 第五章完善支撐體系，提高農產品質量安全
??????? 完善支撐體系是農產品質量安全管理的一個重要制高點，是提高農產品質量安全的 可靠保證。要完善支撐體系必須強化以下六大體系建設：法律保障體系，質量標準體系， 檢驗檢測體系，質量認證體系，信息服務體系，農業(yè)技術開發(fā)與推廣體系。
??????? 5. I完善法律保障體系
??????? 農產品質量安全管理需要立法，法律自身特性決定了法律手段是治理農產品質量問 題的長久之計。用法律手段管理農產品既是歷代統治階級普遍采納的做法，也是時代潮 流之所趨。制定和實施農產品質量安全法律規(guī)范，并時時注意將行之有效的經濟手段、 行政手段體現為法律，這應當成為我國當今進行農產品質量安全管理的基本取向。
???????? (I)農產品之界定
??????? 我國《產品質量法》第2條規(guī)定：“本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售 的產品，建設工程不適用本法規(guī)定”。顯然，該條文并未明確規(guī)定農產品是否適用我國的 《產品質量法》，但從該條文的字面意思理解，可以認為，凡是經過加工、制作并用于銷 售的農產品適用《產品質量法》，而未經過加工、制作或未用于銷售的農產品則不屬于 《產品質量法》調整范疇之內。但是，何為“未經過加工、制作”的農產品，法律上并沒 有給出具體答案?！爱a品”界定的模糊，對于法律適用以及司法實踐都是相當不便的，因 此,我國在農產品質量安全法中應明確界定其適用對象(農產品）的范圍。至于我國農產 品質量安全法所適用的農產品的具體范圍，在結合歐盟、德國規(guī)定的基礎上,筆者建議可 規(guī)定為“一切未經加工或只經初級加工的動植物產品，包括畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁獵業(yè)在 內”而其它各種動植物產品制品（如面包、餅干、火腿腸等）由于滿足了《產品質量法》 所規(guī)定的“加工、制作”要件,應納入《產品質量法》的調整對象之列。
??????? 此外,在界定農產品質量法適用對象的過程中，還有一類農產品需要加以特別考慮， 即轉基因農產品。由于轉基因農產品是現代高科技的產物,其無論是產生方式還是生產 過程,都更趨近于現代工業(yè)產品，與傳統農業(yè)產品有顯著的不同。據此,筆者認為，轉基因 農產品應納入《產品質量法》調整范圍內，而不宜列為農產品質量法的調整對象。
??????? (2)?立法之目標:生產者、消費者并重
??????? 保護農產品質量本身涉及到人民生命健康和其國際競爭力問題，但質量標準之確定 必須考慮我國農業(yè)之現實,更不能挫傷農民的生產積極性。因此，農產品質量立法，必須 農民的利益和消費者的利益兼顧，并且，這種兼顧與產品質量法和消費者權益保護法中 之立法精神并不完全一致，產品質量法和消費者權益保護法是依消費者相對于生產者之 力量差異和信息不對稱而作出的顯著傾斜立法。而對于農產品質量來說，農民雖然是“生 產者”，卻是-一個弱勢的生產者，他們要與大自然作斗爭,又沒有新型有效的農藥化肥等 原料，還要受到工業(yè)生產對環(huán)境的沖擊，所以,農產品質量安全法，應當是保護農民權益 之法而非限制或甚或消弱其經濟基礎之法。
??????? (3)?立法之體系：《產品質量法》之特別法
??????? 法典編纂乃大陸法系法律成文化之顯著特點之一，對各部法典之制定，我們總是關 注其應納入哪個部門法當中，雖經當代法典法與判例法有相互滲透之趨勢,但大陸法系 的這一傳統并沒有被動搖。因為，利用法律的體系化對社會關系的立體化調整顯然是法 典法之一優(yōu)勢。就如我國，雖然，初級農產品質量有其特殊性,但不能否認,初級農產品與 《產品質量法》中所規(guī)制之產品，以及《食品衛(wèi)生法》中所規(guī)定之食品有著天然的銜接 關系，并且,初級農產品的質量體系建設與產品質量法中之質量體系建設原理相通。這樣， 將“農產品質量法”放在整個產品質量法體系中去考慮,其一般性的、原理性的規(guī)定準 用《產品質量法》之相關規(guī)定，而“農產品質量法”本身僅規(guī)制其具有特殊性的東西，既 可以防止立法之重復，又當然可以節(jié)約立法之成本。如此看來，“農產品質量安全法”應 為《產品質量法》這一一般法之特殊法，應當納入整個產品質量立法體系。
??????? (4)?立法之具體內容:農產品質量保障法與產品責任法并重
??????? 秉承中國產品質量立法之優(yōu)勢與傳統，我國農產品質量法在不另立門戶而定位為產 品質量法之一特別法的前提下，其體系和內容自然也要借鑒《產品質量法》之內容體系。 也就是，我國農產品質量立法至少應包括兩方面的內容:質量保障法與產品責任法。這與 英美國家僅規(guī)定產品責任法不同，第一，它體系完整，既體現了法律的事前預防調整，又 體現了法律的事后補救調整；第二，它規(guī)定明確，既明確了生產者生產的標準要求，又明 確了生產者違反該標準時所應承擔的責任。具體而言，我國農產品質量法在內容上至少 應包括兩部分，一是有關農產品質量保障(監(jiān)督)部分，該部分應就我國農產品質量標準 體系、農產品質量監(jiān)督體系、農產品質量檢驗檢測體系、農產品質量認證體系、農產品 質量安全執(zhí)法體系、農業(yè)投入品管理制度等內容作出具體規(guī)定，從制度上保障進入消費 市場的農產品的安全以及農產品自身質量的提高；二是有關農產品責任部分，該部分應 就農產品致人(物)損害后，農產品生產者的主觀歸責原則、責任構成、責任體系、責任 種類、免責事由、賠償范圍、賠償限額等內容作出相應規(guī)定，從而為廣大消費者提供完 整、有效的事后救濟體系，也為我國司法實踐的開展提供可依據的標準。
??????? (5)?執(zhí)法主體：農業(yè)行政主管部門
??????? 應適應農產品生產、加工、運銷和進出口貿易一體化趨勢的客觀要求，參照世界各 國的通行管理制度，根據我國農產品質量安全管理發(fā)展的內在需要，應當在《農產品質 量安全法》中明確載明國務院農業(yè)行政主管部門在農產品質量安全標準、檢測檢驗、質 量監(jiān)督、質量認證、市場準入管理中的主導地位。授予農業(yè)部門相應的行政管理職權， 在具體操作層面，國務院農業(yè)行政部門主管全國農產品質量安全的監(jiān)督管理工作，縣級 以上地方人民政府農業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內農產品質量安全監(jiān)督管理工作。整合 現行分散在有關部門的農產品質量安全管理職能，建立高效運轉、反應迅速的農業(yè)質量 安全管理機制。
??????? 5. 2健全農產品質量標準體系
??????? 農產品質量標準體系建設關系到農村經濟發(fā)展、食品安全、環(huán)境保護和人們生活質 量的提高。加入世貿組織后，一些國家和地區(qū)設置的技術壁壘，直接影響到我國農產品 的出口創(chuàng)匯，阻礙了農村經濟的發(fā)展。因此，加快我國農產品質量標準體系建設已迫在眉睫。
???????? (I)明確建標主體及其任務
??????? 《中華人民共和國標準化法》將我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企 業(yè)標準四級。我國的國家標準由國務院標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由國務院有 關行政主管部門制定；地方標準由省、自治區(qū)和直轄市標準化行政主管部門制定；企業(yè) 標準由企業(yè)自己制定。目前四級標準中，建標主體主要有兩大類：一是政府行政主管部 I'], 二是企業(yè)。要加快農產品質量標準體系建設，結合我國實際，還應該讓中介服務組 織加入到標準體系的建設中來。在建標工作中應該明確政府、中介組織和企業(yè)這三個主 體，各建標主體要明確職責，做好自己的工作。
??????? ①政府的主要任務第一做好領導工作，為建標和貫標提供保障。制定好標準化法 律、法規(guī)和規(guī)章制度、標準化工作的方針政策及長遠發(fā)展規(guī)劃以及一些安全、衛(wèi)生、環(huán) 保等與國民經濟和社會發(fā)展需要密切相關的強制性國家標準，并對這些標準的實施進行 監(jiān)督。第二搞好改革，加快標準體系的建設。采取國家更多的投入，企業(yè)支持，標準出 版物的出版發(fā)行和認證收入反饋到標準制修訂工作等方式籌措更多經費，投入到標準的 制修訂工作中；減少行政人員的比例，增加用戶、企業(yè)技術人員的比例。向社會公布國 家標準制修訂年度計劃，利用報刊雜志、網絡等形式廣泛征求政府部門及社會各界的意 見，增強標準制修訂工作的透明度。第三主動參與國際標準建設活動，積極采用國際標 準和國外先進標準。凡是符合我國國情，有利于提高產品質量，促進國內外貿易、保護 國家利益的標準，都應該加速采用為我國標準。
??????? ②行業(yè)協會和其他社會中介組織的主要任務第一搞好自身建設，協會應成為具有 法人資格的、不以盈利為目的的公益性的工作實體，由國家標準化行政主管部門授權和 認可，進一步確定協會制定標準的法律地位。依靠發(fā)展會員、對社會和企業(yè)提供有償服 務等多渠道籌集資金，保證標準制修訂所需經費(除國家需要制定的標準由政府支持外)； 第二積極參與標準的制修訂工作，認真研究和吸收國際標準和國外先進的質量標準，充 分研究主要農產品出口國的質量標準要求，及時修改我國相應質量標準，使我國標準在 國際上具有領先水平。對國內消費需求及生產狀況進行調查，搞好與人們生活質量、安 全衛(wèi)生息息相關的農產品質量標準的制修訂工作。通過多種形式，了解和掌握國外相關 產業(yè)的先進生產技術、管理經驗和貿易動態(tài)。對于我國已有的技術、法規(guī)、標準，應逐 步分類，研究現有標準與國際標準、技術條例有什么差別，確定逐步接納和采用這些標 準的時間和梯度層次。對已有國際標準、慣例、條例的農產品，應盡量以國際標準為基 礎，統一各地各級的標準。積極把國際標準、法規(guī)和各種標準認證制度、紀律及時通報 給各生產企業(yè)和有關流通部門，為他們提供信息方面的指導，加快接軌步伐。
??????? ③企業(yè)的主要任務第一積極參與標準化組織的工作，主動承擔國家標準的起草工 作，增強技術力量，積極參加國際標準化活動，及時反映企業(yè)的意見。第二制定企業(yè)標 準。企業(yè)靠質量生存，農業(yè)企業(yè)要提高產品質量，就要嚴格執(zhí)行各種質量標準，認真研 究先進的質量標準及技術規(guī)程，建立企業(yè)自己先進的、科學的、實用的質量標準及生產 技術規(guī)程。
??????? (2)逐步完善各類標準
??????? ①收集標準我國農產品質量標準體系建設起步較晚，到目前為止還沒有形成比較 完整的體系。有很多標準都是零散分布在不同的部門和不同的生產企業(yè)，特別是一些還 沒有形成大規(guī)模生產的產品質量標準，都是散落在民間。許多傳統的出口土特產品，如 廣西的荔浦芋在民間自古就有質量標準。但大多是感官指標標準，人們根據荔浦芋外觀 形狀、花紋、刀切花紋以及對刀的阻力大小判斷品質的好壞，識別這種芋頭的香、粉程 度，從芋頭的外觀判別是否純施有機肥。這種感官指標在我們制定質量標準時也是重要 的參考。很多農產品都有傳統的生產技術規(guī)程，農民知道什么品種應該種在什么環(huán)境， 施什么肥、噴什么藥，什么時候是采收的最好時機等。各地農業(yè)部門和生產企業(yè)在制定 標準時應認真全面地收集這些標準，完善整個農產品質量標準體系。
??????? ②統一建標同一種農產品在不同的產地，可能會執(zhí)行不同的質量標準，要通過收 集整理，統一制定不同的等級標準，便于農產品的規(guī)模化生產、規(guī)格化包裝，便于市場 定價和出口。建立標準時，應該抓住重點，突出品牌。以提高農產品市場競爭為核心， 以確保農產品安全為重點，以蔬菜、茶葉等產業(yè)為突破口，以標準化技術推廣為支撐， 以產業(yè)化經營為載體，抓緊制定產前、產中、產后的系列標準，建立質量跟蹤體系，從 產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，建立健全農產品標準體系。注重農產品產地環(huán)境、生產技術 規(guī)范和產品質量安全標準的制定和完善配套，同時要逐步引進和采用國際標準，與國際 農業(yè)接軌，使主要農產品品種、生產、質量、安全、包裝、保鮮等方面的國家標準、行 業(yè)標準和地方標準基本配套，使農產品生產經營的各環(huán)節(jié)都有相應的標準可以遵循。規(guī) 范生產操作規(guī)程，指導農產品生產者、經營者嚴格按照農產品的生產技術標準和操作規(guī) 范進行生產和加工，科學合理使用化肥、農藥、激素、獸藥、飼料等農業(yè)投入品和灌溉、 養(yǎng)殖用水。加強對動植物疫情的監(jiān)控管理，生產基地和加工企業(yè)要建立健全生產全過程 規(guī)范化管理，建立規(guī)章制度，落實責任。