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云南省重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)與實現(xiàn)

文檔作者：李媛朱云燕胡雁文檔來源：云南省環(huán)境信息中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年05月11日
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設(shè)計開發(fā)數(shù)字技術(shù)
與應(yīng)用
182
1 建設(shè)背景
近年來云南省環(huán)境保護廳組織實施了多個環(huán)保信息化系統(tǒng)建
設(shè),云南省環(huán)境管理工作取得了可喜的進展。在經(jīng)濟發(fā)展的同時,二
氧化硫、COD等主要污染物的排放得到了有效控制,環(huán)境質(zhì)量總體
保持穩(wěn)定,由此支撐了全省社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。雖然近年來云南
環(huán)境保護事業(yè)收獲了一定成效,但是環(huán)境保護形勢依舊不容樂觀。
1.1 污染減排壓力劇增,亟需環(huán)保管理好幫手
長期以來,環(huán)保部門對于工業(yè)污染源的監(jiān)督管理、環(huán)保執(zhí)法缺
乏有效的監(jiān)督手段,面對云南省環(huán)境保護工作的嚴峻形勢,積極應(yīng)
對考驗、利用新興科學(xué)技術(shù)促進環(huán)保事業(yè)的管理是當(dāng)前信息時代的
應(yīng)有之義。
1.2 環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)眾多,數(shù)據(jù)共享是必然趨勢
雖然環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)很多,系統(tǒng)之間重復(fù)采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)不準確、
信息溝通不暢、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一等,普遍存在數(shù)據(jù)資源孤島的問題。
面對各系統(tǒng)間存在的各種交換協(xié)議和業(yè)務(wù)流程關(guān)聯(lián), 通過數(shù)據(jù)共
享與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)來解決各應(yīng)用系統(tǒng)之間的共享數(shù)據(jù)一致性、及時
更新、信息交互與共享、數(shù)據(jù)安全等問題,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,實現(xiàn)與其
他環(huán)保系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換。
2 建設(shè)目標
2.1 總體目標
通過本系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,建立重點污染源“一源一檔”的信息
和管理,對污染源從建設(shè)到生產(chǎn)到消失全過程的信息進行動態(tài)監(jiān)
管。打破各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)間的“信息孤島”,實現(xiàn)污染源信息與環(huán)境
質(zhì)量信息實現(xiàn)聯(lián)動,促進跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)
資源共享,從而實現(xiàn)以宏觀環(huán)境質(zhì)量改善與污染源的微觀精細化管
理相協(xié)同。
2.2 功能目標
(1)建立污染源綜合數(shù)據(jù)庫。依托云南省環(huán)保專網(wǎng),以污染源綜
合信息的管理為核心,建立省、市州、區(qū)縣三級污染源協(xié)同動態(tài)管理
系統(tǒng),實現(xiàn)實時、動態(tài)、快捷地進行污染源的信息共享、信息交互和
信息反饋,實現(xiàn)對污染源庫統(tǒng)一編碼,實現(xiàn)對污染源全生命周期的
協(xié)同管理。(2)建立排污許可證管理子系統(tǒng)。規(guī)范和統(tǒng)一全省的排污
許可證,形成排污許可證的規(guī)范和標準,實現(xiàn)排污許可證審批及日
常管理全程信息化,包括企業(yè)申請、業(yè)務(wù)受理、審批發(fā)證等流程。(3)
建立環(huán)境地理信息子系統(tǒng)。將污染源信息和地理信息關(guān)聯(lián),使環(huán)境
業(yè)務(wù)信息與空間信息無縫鏈接,實現(xiàn)環(huán)境管理的可視化,是環(huán)境業(yè)
云南省重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)與實現(xiàn)
李媛 朱云燕 胡雁
(云南省環(huán)境信息中心,云南昆明 650000)
摘要:重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)以排污許可業(yè)務(wù)為核心,實現(xiàn)了全省污染源“統(tǒng)一編號、統(tǒng)一名單、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一
空間標注、統(tǒng)一信息更新”等,避免了不同業(yè)務(wù)部門對同一污染源的基本信息有不一致的描述,形成完整的污染源動態(tài)管理機制。同時,
通過統(tǒng)一污染源全生命周期的業(yè)務(wù)協(xié)同管理理念,建立全生命周期管理的統(tǒng)一污染源數(shù)據(jù)中心平臺。重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)從云
南省環(huán)境保護管理和信息化建設(shè)實際及發(fā)展需要出發(fā),做到既能滿足目前需求,又能適用未來擴展。
關(guān)鍵詞: 排污許可證；污染源；協(xié)同；動態(tài)管理；系統(tǒng)
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2017)05-0182-02
收稿日期:2017-05-22
作者簡介:李媛(1981 —),女,漢族,湖南郴州人,碩士研究生,業(yè)務(wù)室副主任,工程師,研究方向:環(huán)境信息化管理、項目管理、軟件工程。
圖1 總體框架圖
萬方數(shù)據(jù)
設(shè)計開發(fā)數(shù)字技術(shù)
與應(yīng)用
183
務(wù)運行的基礎(chǔ)性平臺,為全省的環(huán)境管理工作提供更準確更細致的
輔助和決策。(4)建立企業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供排污
許可證事項申報和企業(yè)檔案信息的查詢,以方便企業(yè)申報,實現(xiàn)足
不出戶辦理許可證事項。(5)整合信息資源,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。解決
以往信息化系統(tǒng)相對獨立導(dǎo)致的“數(shù)據(jù)孤島”問題,拓寬環(huán)境信息資
源獲取渠道,改變目前數(shù)據(jù)采集的局部性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆忾]性、數(shù)據(jù)
加工的滯后性和數(shù)據(jù)存儲的分散性以及數(shù)據(jù)不能被共享等現(xiàn)狀,對
信息資源進行重新整合,創(chuàng)新環(huán)境管理模式,實現(xiàn)環(huán)境管理相關(guān)數(shù)
據(jù)資源的共享。
3 系統(tǒng)總體設(shè)計
3.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
云南省重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括:支撐
平臺、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及配套管理規(guī)范等,系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1。
支撐平臺:包括基礎(chǔ)設(shè)施平臺和應(yīng)用支撐平臺,其中:基礎(chǔ)設(shè)施
平臺主要有后臺支撐相關(guān)的硬件以及軟件平臺。應(yīng)用支撐平臺包括
統(tǒng)一用戶管理、權(quán)限管理、日志管理、身份認證、單點登錄、工作流引
擎、檢索引擎、SOA服務(wù)管理等。
數(shù)據(jù)中心:為重點污染源相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息庫,并建立與其它
環(huán)保部門相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,對相關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進行對接調(diào)
用,以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
業(yè)務(wù)應(yīng)用:包括污染源綜合數(shù)據(jù)庫、重點污染源環(huán)保地理信息
系統(tǒng)、環(huán)保區(qū)劃管理子系統(tǒng)、污染源環(huán)境監(jiān)測管理子系統(tǒng)、建設(shè)項目
環(huán)評審批信息管理子系統(tǒng)、排污申報子系統(tǒng)、排污許可證管理子系
統(tǒng)、環(huán)境行政處罰信息管理子系統(tǒng)、排污收費信息管理子系統(tǒng)、企業(yè)
應(yīng)用子系統(tǒng)等。
配套管理規(guī)范:分別是標準規(guī)范體系、信息安全體系和運維管
理體系。信息安全體系包括硬件防火墻及軟件安全策略,主要保障
系統(tǒng)安全。運維管理體系是指為保障系統(tǒng)持續(xù)運行而建立的有關(guān)系
統(tǒng)維護管理制度等。
系統(tǒng)的建設(shè)遵從標準規(guī)范體系,依托信息安全體系和運維管理
體系,利用基礎(chǔ)設(shè)施平臺進行環(huán)境管理數(shù)據(jù)的管理。
3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計
本系統(tǒng)共分為外網(wǎng)申報和內(nèi)網(wǎng)管理兩大部分,其中外網(wǎng)申報系
統(tǒng)即企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),包括了企業(yè)檔案和排污許可證申請;內(nèi)網(wǎng)管理
系統(tǒng)包括污染源綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、排污許可證子系統(tǒng)、環(huán)保地理信
息子系統(tǒng)等。系統(tǒng)功能架構(gòu)如圖2。
外網(wǎng)申報系統(tǒng)(企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)):為企業(yè)提供排污許可證申請的
相關(guān)業(yè)務(wù)和企業(yè)基本信息檔案。企業(yè)通過外網(wǎng)登陸系統(tǒng),實現(xiàn)對本
企業(yè)檔案的信息查詢、排污許可證事項申報,包括排污許可證新證、
換證、變更、年檢、吊銷、注銷等。系統(tǒng)采用外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)
反饋的閉環(huán)設(shè)計,并對數(shù)據(jù)環(huán)路的每一過程進行狀態(tài)展示,保證業(yè)
務(wù)辦理過程的公開、透明。
內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)包括污染源綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、排污許可證子系
統(tǒng)、環(huán)保地理信息子系統(tǒng)等。
4 建設(shè)成果
輔助智能決策。重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)充分借助信息化
手段,實現(xiàn)了云南省環(huán)境保護工作的科學(xué)和規(guī)范的管理。同時針對
環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域落實限批、停產(chǎn)、關(guān)停等環(huán)境經(jīng)濟手段;準確核
算區(qū)域環(huán)境資源容載能力,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。
互通有無的業(yè)務(wù)協(xié)同。以污染源管理為主線,以排污許可為抓
手,將建設(shè)項目審批管理、排污許可證管理、限期整改、限期治理、污
染源關(guān)停、環(huán)境信訪、行政處罰、在線監(jiān)控等業(yè)務(wù)進行集成而形成的
一個一體化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)污染源全生命周期管理和跨部門
的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與協(xié)同。
智能共享的信息資源。對跨區(qū)域、跨行業(yè)及跨平臺的環(huán)境質(zhì)量、
環(huán)境安全和環(huán)境風(fēng)險信息資源實現(xiàn)了共享和科學(xué)評價。同時,系統(tǒng)
規(guī)范了數(shù)據(jù)管理,使得環(huán)境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可用的信息資源。
5 系統(tǒng)應(yīng)用情況
系統(tǒng)自2014年底上線運行以來,以環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),整
合4000多家污染源的數(shù)據(jù),并先以國500多家國控重點污染源為管
理對象,逐步覆蓋市控、縣控重點污染源,最終實現(xiàn)重點污染源的全
覆蓋,為有效監(jiān)管污染源企業(yè)提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和管理手段。
6 結(jié)語
云南省重點污染源協(xié)同動態(tài)管理系統(tǒng)利用信息技術(shù)手段,建立
了重點污染源信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)污染源“一證式”管理,對污染源從
建設(shè)到生產(chǎn)到消失全過程的信息進行全面動態(tài)的監(jiān)管,是實現(xiàn)排污
許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐。將各類環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行
歸納、分類、整合,通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換,打破了各環(huán)保業(yè)務(wù)系
統(tǒng)之間數(shù)據(jù)孤島問題,做到了一套數(shù)據(jù),多個系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)與環(huán)
境質(zhì)量信息的聯(lián)動,從而實現(xiàn)以宏觀環(huán)境質(zhì)量改善與污染源的精細
化管理相協(xié)同。同時通過省級系統(tǒng)的建設(shè)和部署推動了州(市)、縣
(區(qū))環(huán)保部門的信息化應(yīng)用和建設(shè)。進一步完善省、市、縣三級環(huán)境
監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)資源共享,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的三級聯(lián)網(wǎng)體系,全面提
升云南省環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境管理能力,擴展環(huán)境信息化的覆蓋范圍,
加強對重點企業(yè)的監(jiān)督和管理。
圖2 系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

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