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人力資源外包風(fēng)險及其防范措施分析

文檔作者：鄧志成文檔來源：重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2025年08月31日
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２０１３ 年增刊
２０１３ Ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ
水電與新能源
ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ ＡＮＤ ＮＥＷ ＥＮＥＲＧＹ
總第１１２ 期
Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．１１２
文章編號：１６７１ －３３５４（２０１３） －０１５２ －０４
收稿日期：２０１３ －１０ －２１ 作者簡介：鄧志成，男，主要從事人力資源勞動人事管理工作。
人力資源外包風(fēng)險及其防范措施分析
鄧志成
（重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司，重慶?。罚埃梗叮埃埃?
摘要：對企業(yè)人力資源外包中存在的風(fēng)險進(jìn)行了分析，有針對性地提出了防范措施，為企業(yè)有效實(shí)施人力資源外包提供
參考。
關(guān)鍵詞：人力資源外包；風(fēng)險；風(fēng)險防范
中圖分類號：Ｃ９３９：Ｆ２７　　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ｂ
　　人事外包（ＨＲ Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ Ｍａｎａｇｅｄ Ｓｅｒｖｉｃｅ ）又稱
人力資源外包。人事外包就是企業(yè)根據(jù)需要將某一項
或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他
企業(yè)或組織進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大
化。根據(jù)企業(yè)的不同需求和發(fā)展的不同階段，人力資
源外包的內(nèi)容也會從諸如發(fā)放工資／代繳社保金等事
物性工作逐漸到包括人力資源規(guī)劃、制度設(shè)計與創(chuàng)新、
流程整合、薪資調(diào)查及方案設(shè)計等［１ －２］ 。
人力資源外包就是企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項
人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或
組織進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化。人
力資源外包致使專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；鐣\(yùn)作，降低單個
企業(yè)成本。人力資源外包可使企業(yè)減輕基礎(chǔ)性工作，
更關(guān)注促進(jìn)企業(yè)競爭力的核心工作。人力資源外包促
使社會分工進(jìn)一步細(xì)化，有利于社會整體運(yùn)作效率。
１　人力資源外包過程［３］
人力資源外包的過程見圖１。
圖１　人力資源外包過程
（１）確定企業(yè)人事外包的內(nèi)容。企業(yè)在進(jìn)行人力
資源外包決策前首要的工作就是確定企業(yè)哪些人力資
源職能適宜外包給外包公司，即確定人力資源外包的
內(nèi)容。企業(yè)首要考慮的是人事外包的成本及安全性。
在企業(yè)準(zhǔn)備實(shí)施人力資源管理外包之前，必須先界定
清楚，某一職能是否真的適宜外包。企業(yè)一定要清楚
堅持不能把關(guān)系企業(yè)核心發(fā)展能力的工作外包出去的
原則。對于人力資源管理來講，工作分析與崗位描述、
員工招聘、培訓(xùn)與發(fā)展、勞動關(guān)系、人力管理信息系統(tǒng)
等工作是可以考慮進(jìn)行外包的。例如企業(yè)對員工的培
訓(xùn)工作，由于企業(yè)自身并沒有足夠的資源和能力對員
工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，因此可以選擇外包公司，這樣既節(jié)
約企業(yè)的時間和成本，也提高了培訓(xùn)的專業(yè)性。
（２）選擇合適的外包商。企業(yè)進(jìn)行人力資源外包
的第二步就是要選擇合適的外包商。首先，應(yīng)該考慮
外包商的專業(yè)性、背景及技能水平等諸多問題，因為在
人力資源外包中，企業(yè)和外包商是委托和代理的關(guān)系，
外包公司的背景及技能水平等真實(shí)信息將對整項工作
的完成乃至企業(yè)的正常發(fā)展起決定性作用。其次，要
考慮整個人事外包的成本與收益問題。另外，還要注
重外包商的信譽(yù)和質(zhì)量，因為企業(yè)在對涉及企業(yè)機(jī)密、
員工滿意度、工作流程等敏感性人力資源管理工作
（比如工作分析與崗位描述、薪酬設(shè)計、人力資源管理
信息系統(tǒng)等）選擇服務(wù)商時，必須確信其可靠性。綜
上所述，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，堅持“收益最大，
成本最小”的原則作出最優(yōu)選擇。
（３）選擇外包的最優(yōu)方式。企業(yè)尋求人力資源管
理外包服務(wù)商的方式可分為３ 大類：①普通的中介咨
詢機(jī)構(gòu)，他們從事的業(yè)務(wù)很廣，人力資源管理外包僅僅
是他們諸多業(yè)務(wù)中的一項，企業(yè)可以把人力資源管理
的某項工作完全交給他們?nèi)プ觯虎趯I(yè)的人才或人力
資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)一般是專為企業(yè)人力資源外
包服務(wù)的。例如當(dāng)今國際盛行的獵頭公司，也屬于這
類公司之一；③企業(yè)可以尋求高等院校、科研院所的人
力資源專家或研究機(jī)構(gòu)的幫助，由他們來為企業(yè)出謀
１５２
鄧志成：人力資源外包風(fēng)險及其防范措施分析２０１３ 年１２ 月
劃策。當(dāng)然，上述３ 類外包的方式不是各自孤立的，在
實(shí)際操作中企業(yè)往往會召集各類人員，組成一個“智
囊團(tuán)”，力求把工作做好。
（４）外包的實(shí)施。經(jīng)過上述工作，企業(yè)人力資源
外包就可以由相應(yīng)的外包商來負(fù)責(zé)實(shí)施。在這期間，
企業(yè)人力資源部門應(yīng)該積極地參與進(jìn)來。概括起來也
包括兩方面內(nèi)容：①要注意人力資源外包風(fēng)險的防范
與控制，企業(yè)方應(yīng)與外包商就相應(yīng)的外包項目鑒定書
面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約賠償?shù)葐栴}。
在外包實(shí)施過程中對工作的進(jìn)展作定時檢查和監(jiān)督，
確保工作的順利、安全實(shí)施；②企業(yè)人力資源部門還應(yīng)
積極參與，為外包商盡可能提供幫助，雙方應(yīng)建立起雙
贏的合作關(guān)系，共同把工作做好。
２　人力資源外包的意義
（１）降低企業(yè)的管理成本。企業(yè)追求的一直是
“利潤最大，成本最小”目標(biāo)，人力資源外包便是途徑
之一。企業(yè)的大部分成本是由人力資源管理活動引起
的。在美國，一個典型的組織中，平均每年用在每個員
工身上與人力資源管理事務(wù)有關(guān)的開支約為１ ５００ 美
元，效率較低的公司這項開支是此數(shù)目的２ ～３ 倍。而
行政性、事務(wù)性、非經(jīng)常性活動的支出等占人力資源管
理開支的相當(dāng)大的一部分。人事外包減少了分配在行
政性、事務(wù)性、非經(jīng)常人力資源活動上的專門的人力資
源，從而降低人力資源管理的開支。對企業(yè)來講，從專
營業(yè)主那里獲取人力資源方面信息和高質(zhì)量的服務(wù)，
遠(yuǎn)比企業(yè)自身擁有龐大繁雜的人事管理隊伍更能節(jié)約
成本和贏得對公司更大的價值，因為專營業(yè)主往往以
較低的價格提供較佳的服務(wù)。
（２）為企業(yè)節(jié)約時間，提高部門效率。人力資源
外包可以為企業(yè)節(jié)約大量時間和精力，省去日常繁瑣
的人事事務(wù)工作，包括員工勞動合同的簽訂、招聘、錄
用與退工的辦理、檔案管理、社保繳納、工資的計算與
發(fā)放，從而能讓人力資源部門專注于核心的戰(zhàn)略性工
作，從而使企業(yè)將大部分精力放在發(fā)展其具有核心競
爭優(yōu)勢的主營業(yè)務(wù)，尤其在激烈競爭的市場環(huán)境下，企
業(yè)不可能對企業(yè)的各個方面給予同等關(guān)注，往往有所
側(cè)重，注重尋求自身在特定方面的競爭優(yōu)勢。
（３）降低企業(yè)用工風(fēng)險。企業(yè)對人力資源的市場
了解遠(yuǎn)比不上專業(yè)咨詢公司，而企業(yè)也正越來越多地
面臨著法規(guī)、政策、金融、技術(shù)、公司治理等風(fēng)險。若無
法提供優(yōu)質(zhì)的人力資源管理服務(wù)，后果不堪設(shè)想。通
過將部分人力資源職能外包，企業(yè)不但可以獲取先進(jìn)
的人力資源管理程序和服務(wù)，而且降低了企業(yè)在處理
這些事務(wù)時因不熟練所造成的不必要損失，轉(zhuǎn)移了風(fēng)
險。如對員工的賠償，處理不當(dāng)可能造成幾十萬元的
損失，但如果由專業(yè)機(jī)構(gòu)辦理，企業(yè)則規(guī)避了這方面的
風(fēng)險。
（４）提高企業(yè)人事管理的專業(yè)性。通過專業(yè)的外
包服務(wù)商獲得先進(jìn)的人事管理系統(tǒng)、覆蓋全國的人事
辦理網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代化的人事服務(wù)，克服“小而全”、“大而
全”重復(fù)建設(shè)造成的人力資源浪費(fèi)的弊端，提高人事
管理工作法治化、社會化和專業(yè)化程度。
（５）人事外包能夠幫助企業(yè)建立完善的人力資源
管理制度。當(dāng)企業(yè)的人力資源部門無力、不擅長或不
便于滿足某些要求時，將任務(wù)外包給社會上的專業(yè)服
務(wù)公司或顧問人員無疑將是必然的選擇。外包公司和
“臨時”雇員公司可以幫助企業(yè)突破逐漸老化的管理
模式，制定清晰的工作說明書和崗位規(guī)范，將員工考核
記錄及時歸檔，管理好員工進(jìn)出記錄，建立人力資源管
理信息系統(tǒng)等。
（６）人事外包有助于企業(yè)留住優(yōu)秀員工。人才安
全問題已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理過程中一個不可忽
視的問題，如何留住關(guān)鍵性人才是企業(yè)發(fā)展所面臨的
最大挑戰(zhàn)。優(yōu)秀的人事外包公司通常擁有人力資源管
理各方面的專家，他們能夠建立起一整套可以普遍適
用于多家企業(yè)的綜合性專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，為客戶
公司做更為有效的人力資源管理工作。這些外部工作
者了解員工的需求，能夠提高員工的綜合待遇，從而增
加員工滿意度，員工流失率自然就會下降。
３　人力資源外包風(fēng)險分析［４ －５］
人力資源外包風(fēng)險的來源見圖２。
圖２　人力資源管理外包風(fēng)險來源
３．１　外部風(fēng)險
（１）人事外包公司的專業(yè)化問題。雖然目前我國
有大量的外資咨詢公司，但由于文化的差異，常常造成
“水土不服”，而國內(nèi)的專業(yè)咨詢公司則存在其他諸多
問題，如從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度不高等，
從而造成了人事外包服務(wù)的質(zhì)量問題。
（２）立法滯后帶來的隱性風(fēng)險。人力資源外包業(yè)
務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門還沒有制定相應(yīng)的政
策法規(guī)來規(guī)范企業(yè)與外包服務(wù)商的行為，沒有制定合
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水電與新能源２０１３ 年增刊
理的人力資源外包服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各服務(wù)商都是自行
制定的價格，參照的價格都不一樣。政府目前沒有充
當(dāng)好“裁判員”角色，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)控外包商
的行為，因而難以建立長期穩(wěn)定的信任合作關(guān)系，其健
康有序發(fā)展缺乏保障。
（３）外包公司抗風(fēng)險能力低，可信度低。人事外
包公司特別是一些民辦贏利性外包公司應(yīng)對風(fēng)險的能
力十分有限。如今，民人事外包公司的市場準(zhǔn)入條件
很低，只要有不低于５０ 萬元的資本、５０ ｍ２ 的辦公場
所、２ 個持有職業(yè)經(jīng)紀(jì)人資格證的人員，即可注冊成立
一個人事外包公司。因此，外包公司在風(fēng)險能力較低、
無法對事件進(jìn)行適當(dāng)處理的情況下，導(dǎo)致企業(yè)面臨成
本增加的問題。
３．２　內(nèi)部風(fēng)險
（１）企業(yè)自身能力約束的風(fēng)險。人事外包一般可
以減少企業(yè)對企業(yè)一部分業(yè)務(wù)的內(nèi)控，這樣就會導(dǎo)致
權(quán)責(zé)不明確，增加企業(yè)責(zé)任外移的可能性。尤其是企
業(yè)一些核心職能外包后，如果企業(yè)內(nèi)部沒有做好對核
心業(yè)務(wù)的監(jiān)督內(nèi)控工作，會造成企業(yè)重心不穩(wěn)，自身能
力受控于他方的被動局面。
（２）成本風(fēng)險。外包機(jī)構(gòu)要順利工作就必須對公
司的每個崗位設(shè)置、崗位描述、職員的相關(guān)技能等進(jìn)行
全方位的了解。如此，在外包商對公司的情況進(jìn)行全
方位了解的過程中會消耗企業(yè)眾多資源，這樣，企業(yè)的
成本可能更高。
（３）企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的風(fēng)險。在長期的
合作中，外包機(jī)構(gòu)掌握了企業(yè)大量的信息、機(jī)密，很有
可能控制企業(yè)，使企業(yè)陷入被動。外包商也可能與將
來客戶分享合作中的知識產(chǎn)權(quán)，泄露人來自資源管理
方面的機(jī)密，而我國目前尚未有完善的法律和法規(guī)去
規(guī)范這些外包公司的行為，一旦企業(yè)機(jī)密泄露則對企
業(yè)的危害是非常大的。
（４）供應(yīng)商的選擇風(fēng)險及企業(yè)文化溝通的風(fēng)險。
任何企業(yè)都有自己認(rèn)同和尊重的企業(yè)文化，都會用一
定的價值觀、價值尺度去衡量各項工作。如果將工作
外包出去，外包商的一些理念可能跟企業(yè)存在差異。
如招聘外包，就存在不同價值觀標(biāo)準(zhǔn)問題，若外包機(jī)構(gòu)
不熟悉公司的運(yùn)作、企業(yè)文化、企業(yè)目標(biāo)與政策，就不
可能設(shè)置到位的服務(wù)。兩種不同文化的沖擊，也會帶
來內(nèi)部協(xié)調(diào)的困難及成本增加，嚴(yán)重的還會造成企業(yè)
凝聚力下降、效率低下。
（５）企業(yè)價值鏈的不完整。人力資源管理是企業(yè)
價值鏈上的一個重要組成部分，人力資源一旦外包將
會使得價值鏈被分割和碎化，如此就會引起價值鏈之
間的不協(xié)調(diào)甚至是矛盾。
４　風(fēng)險防范的對策與建議
（１）選擇經(jīng)驗豐富，信譽(yù)較高的權(quán)威機(jī)構(gòu)作為外
包商。企業(yè)在選擇外包商是一定要慎重，應(yīng)該在行業(yè)
內(nèi)選擇那些經(jīng)驗較豐富、信譽(yù)較高、專業(yè)程度較高的權(quán)
威機(jī)構(gòu)作為外包商，這樣能有效地降低人事外包的
風(fēng)險。
（２）做好各方面的溝通與協(xié)調(diào)。對于外包服務(wù)公
司，要對他們的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督，并隨時向外包
服務(wù)公司反饋員工的問題和建議，協(xié)助他們改進(jìn)工作
方法。另外，為了更有效地激勵外包服務(wù)公司，提高他
們的服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)必須保持對外包業(yè)務(wù)的隨時監(jiān)測
和評估?？梢愿鶕?jù)雙方簽訂的外包合同，定期或不定
期地對外包服務(wù)公司跟蹤調(diào)查和間接接觸。
（３）加大對外包商的管理監(jiān)督［６］ 。工作的良好開
展是建立人力資源外包風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制及預(yù)警管理體系
的基礎(chǔ)，同時，企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對外包的
風(fēng)險意識，投入一定精力構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制及風(fēng)險預(yù)
警管理體系。
人力資源業(yè)務(wù)外包是傳統(tǒng)人力資源管理的一個跳
躍，仍然面臨一定因素的制約，但是如果企業(yè)和外包專
業(yè)機(jī)構(gòu)都能夠不斷思考外包業(yè)務(wù)的拓展及風(fēng)險的防
范，努力營造良好的外部環(huán)境?？梢灶A(yù)見，人力資源外
包必將擁有更加廣闊的空間。
（４）明確外包動機(jī)和目的，科學(xué)選擇外包的內(nèi)容。
企業(yè)在確定人事外包活動時要有一個明確的動機(jī)和目
標(biāo)，在制定外包決策之前，應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有的資源加以
分析，明確企業(yè)外包過程和內(nèi)容。人事外包內(nèi)容的確
定應(yīng)該建立在企業(yè)現(xiàn)有的資源狀況、企業(yè)的戰(zhàn)略、成本
和風(fēng)險這幾大因素的基礎(chǔ)上，通過成本收益分析，作出
正確的外包決策，以期實(shí)現(xiàn)公司的成本最小化和利潤
最大化，盡量避免企業(yè)因外包決策失誤而帶來的巨大
經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。
（５）和外包商簽署保密協(xié)議，保證企業(yè)信息安全。
對于企業(yè)來說，在長期的合作中，外包機(jī)構(gòu)掌握了企業(yè)
大量的信息、機(jī)密，很有可能控制企業(yè)，使企業(yè)陷入被
動。因此，為了保證企業(yè)的核心機(jī)密不被泄露，企業(yè)和
外包商應(yīng)該簽署一份保密協(xié)議，來確保交易的安全性。
（６）建立有效的激勵機(jī)制，有效地激勵外包商的
行為。在整個人事外包過程中，外包商的工作態(tài)度直
接關(guān)系到企業(yè)整個人力資源外包的成敗，如果企業(yè)一
味的管理監(jiān)督外包商，這樣會使外包商反感，導(dǎo)致結(jié)果
（下轉(zhuǎn)第１５８ 頁）
１５４
水電與新能源２０１３ 年增刊
圖３　反沖洗法原理圖
他必須停用故障時，可將冷卻水源切換至消防備用水
源，將技術(shù)供水退出檢修。此方法可避免技術(shù)供水故
障影響主設(shè)備運(yùn)行，缺陷是無法應(yīng)對冷卻器管道堵塞
情況。
３　彭水電廠實(shí)際運(yùn)行方案
３．１　常規(guī)運(yùn)行維護(hù)
（１）健全監(jiān)控系統(tǒng)。水生物生長堵塞管道，直接
影響的是水壓及水流量。要實(shí)時掌握技術(shù)供水及各冷
卻器運(yùn)行情況，就需要完善水壓及流量檢測設(shè)備，在技
術(shù)供水主管、空冷、主軸密封及各軸承冷卻水進(jìn)出口管
路上安裝壓力表計流量計，并且將各壓力值及流量值
通過電信號傳送至監(jiān)控。
（２）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)視。由于水生物生長是一個很緩
慢的過程，故技術(shù)供水水壓及流量變化也是一個緩慢
變化過程，運(yùn)行人員可以通過監(jiān)控實(shí)時觀察技術(shù)供水
運(yùn)行情況。壓力及流量的緩慢變化不易被發(fā)現(xiàn)，要求
運(yùn)行人員對不同時間段采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，得
出其變化趨勢。對定子及各導(dǎo)軸承溫度監(jiān)視及不同時
段數(shù)據(jù)對比分析，也可從一定程度上反應(yīng)冷卻器冷卻
效果。
（ ３）做好檢修維護(hù)。水電機(jī)組每年都有定期檢修
維護(hù)，根據(jù)機(jī)組運(yùn)行時采集的數(shù)據(jù)判斷各部位水生物
滋生情況，對各部設(shè)備進(jìn)行維護(hù)清理。管道拆卸后，可
先進(jìn)行水生物滅殺，再用高壓水清洗。由于管道封閉
特性的局限性，手動清理無法實(shí)現(xiàn)，可使用藥劑快速滅
殺水生物，如果時間充足，水生物離開水環(huán)境后一定時
間內(nèi)會自動死亡，也可直接使用高壓水流沖洗。進(jìn)水
口攔污柵可選擇水流平穩(wěn)時段定期提吊起來清理。
３．２　技術(shù)供水系統(tǒng)改進(jìn)意見
彭水電站近幾年技術(shù)供水管道受蚌類堵塞情況頻
發(fā)，有必要對技術(shù)供水方式進(jìn)行改進(jìn)，采取有效防范措
施。通過對幾種防治方法分析，彭水電站可將反沖洗
法與高壓高流速法綜合使用，反沖洗壓力水可從技術(shù)
供水取水口取高壓力水。消防水壓遠(yuǎn)高于技術(shù)供水壓
力，且消防水干管距離技術(shù)供水總排水管道較近，可從
消防水干管取水至技術(shù)供水總排水管道機(jī)械閥門前
端，設(shè)置一個機(jī)械閥門作為反沖洗壓力水源；在技術(shù)供
水供水總管處引接一通水管道至技術(shù)供水總排水管道
機(jī)械閥門后端，設(shè)置一個機(jī)械閥門作為反沖洗排水管
道。在現(xiàn)有系統(tǒng)加裝部分管道及兩個機(jī)械閥門，由于
改造部分不多，且工藝簡單，實(shí)施難度較小，十分可行。
４　結(jié)　語
水電站攔污柵等在運(yùn)行過程中有條件拆卸或移吊
的機(jī)械設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)堵塞后可擇機(jī)直接進(jìn)行檢修清理。
技術(shù)供水系統(tǒng)是水輪發(fā)電機(jī)組十分重要的輔助系統(tǒng)，
水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行電氣設(shè)備和機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的所有熱
量全依賴技術(shù)供水系統(tǒng)散熱，在機(jī)組運(yùn)行期間不允許
退出。做好技術(shù)供水系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)，是水輪發(fā)電機(jī)
組安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。許多水電站均存在技術(shù)
供水受田螺及蚌類影響情況，針對技術(shù)供水單向供水
的電站，利用高壓水流進(jìn)行反沖洗的方案由于其實(shí)施
難度小、效率高，基本都是可行的。
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不佳。因此，企業(yè)應(yīng)采取監(jiān)督加激勵的策略，一方面嚴(yán)
格控制監(jiān)督外包商的行為，另一方面，企業(yè)應(yīng)建立一個
有效的激勵機(jī)制，提高雙方的信任度，提高外包商的工
作激情，也使外包商及時地向企業(yè)反饋意見，最終達(dá)到
一個雙贏的局面。
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