1 農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)電體制改革已基本完成，供電所全部移交市(縣)供電企業(yè)直管。而原來的供電所普遍存在以下問題：

(1) 管理水平低。由于許多供電所一直沒有很好地實行行業(yè)管理，許多工作尚未理順，規(guī)章制度不健全，制度執(zhí)行起來馬虎松散，企業(yè)管理水平相對低下。

(2) 產(chǎn)權(quán)不清。在農(nóng)電體制改革過程中，由于任務重、時間短，造成在農(nóng)電資產(chǎn)移交時，手續(xù)不全，維護分界點不清楚，給日后農(nóng)電工作帶來極大的隱患。

(3) 設備陳舊。農(nóng)村供電線路陳舊，電能損耗嚴重。配電變壓器多是老式高損變壓器，且供電線路長、線徑小。雖然農(nóng)網(wǎng)改造已將一部分的線路、配電變壓器進行了改造，但由于缺乏資金，有相當多的農(nóng)電設備未能得到更新改造，設備陳舊老化問題得不到解決。

(4) 維護范圍大。農(nóng)村用電的特點是用戶分散，農(nóng)村電力設備面廣、點多、線長。

(5) 人員素質(zhì)低。農(nóng)村電工和部分農(nóng)電職工，由于在聘用時，忽略了人員素質(zhì)要求，再加上把關不嚴、來源復雜，供電企業(yè)又忽視對農(nóng)電職工隊伍的素質(zhì)教育，管理工作松弛，致使農(nóng)電職工普遍存在思想和行為的自由散漫，業(yè)務知識水平低下。

2 農(nóng)電安全管理要適應新的形勢

針對農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀存在的一系列問題，筆者認為應著重做好以下對策和措施。

2.1 實施安全目標管理

(1) 堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作始終放在第一位。在農(nóng)電管理體制改革，建立市場經(jīng)濟的新形勢下，必須擺正安全與效益、質(zhì)量、速度、多種經(jīng)營的關系，任何時候，都必須把安全生產(chǎn)置于第一位。

(2) 每年初應根據(jù)具體情況，制定年度安全工作目標和措施，通過安全目標和實施措施的分解與展開，自上而下地落實責任，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標管理，避免出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”的現(xiàn)象。

2.2 全面落實農(nóng)電安全生產(chǎn)責任制

(1) 健全安全生產(chǎn)責任制。由于農(nóng)電體制改革已基本完成，所以在制定安全生產(chǎn)責任制時，應充分考慮農(nóng)電體制改革后的機構(gòu)設置，人員配備等有關實際情況，必須保證每個領導、每個部門、每個生產(chǎn)崗位都有明確的安全職責，做到各盡其職，各負其責。

(2) 層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全工作落到實處，使每一個責任人都明確各自的安全職責范圍、責任、權(quán)利和義務，形成“處處有關卡，關關有守兵”的牢固安全防線。

(3) 抓好考核和獎懲，是落實責任制的有力措施，更可以強化農(nóng)電安全的內(nèi)部激勵機制和外部約束機制。

(4) 健全安全監(jiān)察機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所配備安全員，按照安全監(jiān)察職責對整個安全工作實行全過程監(jiān)督，促進安全生產(chǎn)，保證體系正常運作。

2.3 做好安全例行工作

(1) 堅持每月召開一次安全生產(chǎn)分析會，分析、研究、解決安全生產(chǎn)中的問題，使安全生產(chǎn)工作始終在決策、指揮、保證系統(tǒng)的有效控制下運作。

(2) 組織人力對現(xiàn)場規(guī)程進行一次總結(jié)、研究、修訂工作，把大家對規(guī)程制度的意見以及在日常生產(chǎn)中暴露出來的問題，集中起來進行總結(jié)研究，提出修改意見，形成現(xiàn)場規(guī)程，使現(xiàn)場工作人員有章可循，并成為每一位職工必需遵守的行為準則。

2.4 加強設備維護管理

(1) 明析產(chǎn)權(quán)界限，落實責任范圍。近一段時間，一旦發(fā)生農(nóng)村觸電人身傷亡事故，不論產(chǎn)權(quán)歸屬及事故原因就追究供電部門的責任，因此，明析產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)電安全管理至關重要。

(2) 加強對運行設備的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行缺陷管理制度和設備評級制度，堅持電力設備“應修必修，修必修好”的檢修原則，確保設備安全運行。

(3) 有計劃地進行農(nóng)村電網(wǎng)的改造，按“先急后緩，先易后難，集中力量打殲滅戰(zhàn)”的原則，將有限的資金落實到急需的地方，提高農(nóng)村電網(wǎng)安全運行水平。

2.5 狠抓教育，提高人員素質(zhì)

(1) 在生產(chǎn)淡季組織專業(yè)人員針對生產(chǎn)中急需解決的實際問題開展業(yè)務培訓，強調(diào)缺什么補什么，重在解決現(xiàn)場實際問題的能力和方法的培訓。

(2) 在班組堅持每周開展安全日活動，提高事故分析判斷的處理能力；每月開展技術問答，使班組培訓不斷深化。

(3) 利用專業(yè)會對現(xiàn)場作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法、手段進行分析，形成正確的辦法，積累工作經(jīng)驗，在專業(yè)會議上進行統(tǒng)一培訓，達到統(tǒng)一檢修、操作方法的目的。

總之，隨著農(nóng)電體制改革的進一步深入，新的農(nóng)電管理體制模式已呈現(xiàn)在人們面前，廣大農(nóng)電職工的思想觀念也應該有一個新的轉(zhuǎn)變才能適應新農(nóng)電體制的需要。只有加強農(nóng)電安全管理，才能適應新的形勢，才能確保農(nóng)村電網(wǎng)安全、穩(wěn)定，從而加快改革步伐，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。 （王建坤）