應急管理工作事關改革發(fā)展大局,事關人民根本利益。我們要牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓安全的理念,始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,要深刻領會習總書記重要指示精神,準確把握應急管理形勢的嚴峻性復雜性,既要增強緊迫感、責任感,又要保持定力、增強韌勁,精準施策、標本兼治,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,為經濟社會發(fā)展營造良好安全環(huán)境。要想做一個合格的“應急人”,必須做好以下幾點。
強化責任落實,大力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。按照新時代黨的建設總要求、總布局、總目標和重點任務,大力推進黨的建設和干部隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨內政治生活,持之以恒正風肅紀,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。打造好的選人用人風氣,加強工作作風建設,大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
強化學習本領,努力提高政治素質和業(yè)務能力。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,以理論上的清醒保證政治上的堅定,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話和批示指示精神,全面掌握安全生產工作的思想理念、大政方針、目標任務和重大舉措,確保中央關于安全生產的決策部署落地生根。系統(tǒng)學習安全生產法、行政處罰法等與工作密切相關的法律法規(guī),提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。立足本職工作,學習安全生產專業(yè)知識,提高安全監(jiān)管監(jiān)察的專業(yè)性。
強化依法治理,全面提升安全生產法治水平。積極推動安全生產法、刑法部分條款、礦山安全法和安全生產法實施條例等法律法規(guī)的制定修訂,加快安全生產和職業(yè)健康標準出臺,注重用事故暴露出的問題推動法制建設。加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,使監(jiān)管執(zhí)法真正嚴起來、硬起來、實起來,以嚴格的監(jiān)管執(zhí)法推動企業(yè)落實安全生產主體責任。規(guī)范執(zhí)法行為,做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,對監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴格甚至失職瀆職的,依紀依規(guī)嚴肅追責問責。建立執(zhí)法信息公開制度,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,主動接受各級人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法保障機制,進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設。
強化改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌推動安全生產領域改革發(fā)展。健全安全生產責任體系,強化績效激勵和責任追究,切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求落到實處。明確安監(jiān)系統(tǒng)內部事權關系和職責定位,做到依法履責、各負其責。完善煤礦、非煤礦山、危險化學品、海上石油、應急救援等監(jiān)管監(jiān)察體制。更好地發(fā)揮各級安委會綜合協(xié)調、督促檢查的作用,努力形成齊抓共管的工作格局。深化行政審批制度改革,積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革,及時制定出臺事中事后監(jiān)管措施辦法。改進安全生產督導督查、大檢查、掛牌督辦和問責約談等制度措施,加強和完善安全生產工作巡查、考核機制,大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
強化綜合治理,不斷提高安全生產防控能力。主動將安全生產納入社會治理,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機制。加強安全生產誠信體系建設,建立聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制,推動企業(yè)主動履行安全生產主體責任。加快上下融合貫通的安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息化建設,運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代手段提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。加強安全生產社會化服務體系建設,發(fā)揮保險機構參與事故預防的作用。加快建立安全風險防控體系,建立重大危險源信息管理系統(tǒng),深化煤礦、危險化學品等重點行業(yè)領域專項治理,及時消除隱患、堵塞漏洞。認真貫徹中央關于供給側結構性改革的部署,推動不符合安全生產條件的小礦山、小化工等關閉退出。
強化基礎建設,努力構建安全生產長效機制。建立健全安全宣傳教育體系,提高全社會安全意識和從業(yè)人員安全技能。完善安全投入長效機制,推動企業(yè)持續(xù)加大安全投入,管好用好安全生產預防和應急專項資金。大力推進安全科技進步,充分運用現(xiàn)代技術增強安全保障能力。大力推進企業(yè)安全生產標準化建設,嚴格落實企業(yè)隱患排查治理制度,提升企業(yè)本質安全水平。以塵毒危害因素為重點,加強職業(yè)健康專項治理,有效遏制塵肺病等重點職業(yè)病高發(fā)勢頭。強化應急救援能力建設,加強礦山、危險化學品等專業(yè)應急救援力量,進一步提高重特大事故應急處置能力。
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