目錄

1 ?總則1

1.1 ?適用范圍1

1.2 ?工作原則1

1.3 ?編制依據(jù)1

1.4 ?事故分級2

1.5 ?分級應對與響應分級3

1.5.1 ?分級應對3

1.5.2 ?響應分級3

1.6 ?應急預案體系5

1.6.1 ?市危化事故應急預案體系5

1.6.2 ?應急預案支撐性文件5

2 ?組織體系及相關職責6

2.1 ?市級層面組織指揮機構6

2.1.1 ?市生產(chǎn)安全事故應急指揮部6

2.1.2 ?市生產(chǎn)安全事故應急指揮部人員組成及職責6

2.1.3 ?市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部10

2.1.4 ?專家組14

2.1.5 ?應急救援隊伍及職責14

2.2 ?縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面組織指揮機構14

3 ?運行機制14

3.1 ?現(xiàn)狀及風險分析15

3.1.1 ?危化品行業(yè)狀況基本情況15

3.1.2 ?事故風險分析15

3.2 ?監(jiān)測與預警16

3.2.1 ?監(jiān)測16

3.2.2 ?預警16

3.3 ?應急處置與救援18

3.3.1 ?信息報告18

3.3.2 ?先期處置19

3.3.3 ?指揮協(xié)調20

3.3.4 ?處置措施20

3.3.5 ?信息發(fā)布與輿論引導23

3.3.6 ?應急結束24

3.4 ?恢復與重建24

3.4.1 ?善后處置24

3.4.2 ?調查與評估26

3.4.3 ?恢復重建26

4 ?準備與支持26

4.1 ?隊伍準備26

4.2 ?財力支持26

4.3 ?物資保障27

4.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障27

4.5 ?交通運輸保障27

4.6 ?治安保障27

4.7 ?通信保障28

5 ?預案管理28

5.1 ?預案編制28

5.2 ?預案審批與銜接28

5.3 ?預案演練29

5.4 ?預案評估與修訂29

5.4.1 ?預案評估29

5.4.2 ?預案修訂29

5.5 ?宣傳與培訓30

5.5.1 ?宣傳30

5.5.2 ?培訓30

5.6 ?責任與獎懲31

5.6.1 ?獎勵31

5.6.2 ?責任31

6 ?附則32

7 ?附件32

7.1 ??；鹿史旨墭藴?2

7.2 ?市重點監(jiān)控?；髽I(yè)情況一覽表34

7.3 ?市危化事故應急通訊錄36

7.3.1 ?市?；鹿蕬毕嚓P人員及部門（單位）通訊錄36

7.3.2 ?市危化事故應急救援隊伍及聯(lián)系方式39

7.3.3 ?市?；瘧睂＜医M及成員聯(lián)系方式42

7.4 ?市危化事故應急救援物資儲備清單44

7.5 ??；鹿尸F(xiàn)場區(qū)域劃分45

7.6 ?典型危化事故應急處置程序46

7.6.1 ?易燃液體?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場處置程序46

7.6.2 ?易燃液體危化品燃爆事故現(xiàn)場處置程序49

7.6.3 ?易燃氣體(液化氣體)危化品泄漏事故現(xiàn)場處置程序53

7.6.4 ?易燃氣體(液化氣體)?；啡急鹿尸F(xiàn)場處置程序58

7.6.5 ?遇濕易燃?；肥鹿尸F(xiàn)場處置程序63

7.7 ?市危化事故應急狀態(tài)下組織機構圖69

7.8 ?市?；鹿蕬被卷憫绦驁D70

7.9 ?事故報告樣表71

1 ?總則

為規(guī)范防城港市（以下簡稱市）危險化學品生產(chǎn)安全事故（以下簡稱危化事故）應急救援工作，在發(fā)生危化事故時，能迅速、高效、有序地組織和開展應急救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，為本市安全發(fā)展提供保障，制定本預案。

1.1 ?適用范圍

本預案作為市?；鹿蕦ｍ棏鳖A案，適用于本市?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置過程中發(fā)生危化事故的應急救援工作。

1.2 ?工作原則

?；鹿实膽本仍ぷ鲬裱铝性瓌t：

（1）以人為本、生命至上，前期處置、減少損失。

（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調聯(lián)動，分工負責、分級實施。

（3）快速反應、科學施救，規(guī)范有序、處置得當。

（4）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結合、資源整合、常備不懈。

1.3 ?編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第十三號-2014）

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（國家主席令第六十九號-2007）

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第645號-2013）

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號-2007）

《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號-2019）

《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號-2013）

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號-應急管理部令第2號修改版-2019）

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2016年版）

《廣西壯族自治區(qū)實施《突發(fā)事件應對法》辦法》（2013年版）

《廣西壯族自治區(qū)<危險化學品安全管理條例>實施辦法》（2004年版）

《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》（2019年版）

《廣西壯族自治區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》（2019年版）

《防城港市突發(fā)事件總體應急預案》（2019年版）

《防城港市生產(chǎn)安全事故應急預案》（2019年版）

《危險化學品目錄》（2018版）《劇毒化學品目錄》（2015版）

《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）

《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）

1.4 ?事故分級

依據(jù)國家生產(chǎn)安全事故分為四級的標準，危化事故按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素亦分為四級：特別重大（I）級、重大（II）級、較大（III）級和一般（IV）級。

?；鹿实燃壘唧w分級標準，見附件7.1?；鹿史旨墭藴省?/p>

1.5 ?分級應對與響應分級

1.5.1 ?分級應對

?；鹿蕬獙ψ裱旨壺撠煛俚貫橹?。當?；鹿食鰧俚攸h委、政府的應對能力時，由上一級黨委、政府提供支援或者負責應對。

初判發(fā)生特別重大和重大?；鹿剩墒形?、市人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)應急力量進行應對，同時向自治區(qū)黨委、政府和相關部門報告，請求自治區(qū)黨委、政府和相關部門組織應對。發(fā)生較大?；鹿视墒形⑹腥嗣裾撠煈獙?。一般突發(fā)事件由縣(市、區(qū))級黨委、政府負責應對。危化事故涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委、政府要在上級黨委、政府領導下負責應對。涉及跨縣(市、區(qū))級或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同的上一級黨委、政府負責應對，或者由各有關行政區(qū)域的上一級黨委、政府共同負責應對。

一般?；鹿剩墒袘惫芾砭执硎腥嗣裾y(tǒng)一響應支援。

1.5.2 ?響應分級

?；鹿拾l(fā)生后，各級黨委、政府及其有關部門，基層組織和單位等根據(jù)?；鹿食跖屑墑e、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定本層級響應級別。對于危化事故發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視?；鹿适聭B(tài)發(fā)展情況及時對響應級別進行調整，避免響應不足或響應過度。

發(fā)生特別重大、重大?；鹿屎洼^大危化事故，縣（市、區(qū)）黨委、政府立即啟動應急響應，市級層面根據(jù)情況啟動應急響應。市級層面應急響應一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。原則上，一級響應由市委或市人民政府主要負責同志或其授權的領導同志組織指導協(xié)調，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應急力量參與救援，當上級黨委政府啟動響應時，按上級應急指揮部要求參與應對；二級響應由市委市人民政府指定的負責同志組織指導協(xié)調，當上級黨委、政府啟動響應時，按上級應急指揮部要求進行應對；三級響應由市人民政府分管領導同志組織指導協(xié)調；四級響應由牽頭部門主要負責同志組織指導協(xié)調。啟動一級響應由市委、市人民政府決定，啟動二級響應由市委、市人民政府負責同志決定，啟動三級響應由市人民政府分管領導決定，啟動四級響應由牽頭部門主要負責同志決定。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般?；鹿?，根據(jù)應對工作需要，可啟動市級層面相應級別應急響應。

縣（市、區(qū)）黨委、政府響應級別可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

在自治區(qū)層面新響應分級標準沒頒布前，市級層面響應分級標準原則上按如下標準啟動響應：

(1)發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)的較嚴重的Ⅳ級生產(chǎn)安全事故時，市級啟動四級響應。

(2)發(fā)生Ⅲ級生產(chǎn)安全事故時，市級啟動三級響應。

(3)發(fā)生跨市或跨縣市區(qū)的Ⅲ級生產(chǎn)安全事故或較嚴重Ⅲ級生產(chǎn)安全事故時，市級啟動二級響應。

(4)發(fā)生Ⅱ級以上生產(chǎn)安全事故時，市級啟動一級響應。

?；鹿蕬本仍ぷ鞒绦?，見附件7.8市?；鹿蕬被卷憫绦驁D。

1.6 ?應急預案體系

1.6.1 ?市危化事故應急預案體系。

主要包括：

（1）本預案。本預案是《防城港市生產(chǎn)安全事故應急預案》的組成部分并與其相銜接，是為應對我市?；鹿识貏e制定的專項應急預案。

（2）市各縣（市、區(qū)）政府的危化事故應急預案及各類配套的?；鹿蕦ｍ棏鳖A案。這些預案是本預案的延伸，與本預案相銜接。

（3）市各?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的?；鹿蕬鳖A案。這些預案，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》( GB/T 29639—2013)編制，是本預案與各縣（市、區(qū)）相關預案的延伸，并與之相銜接。

1.6.2 ?應急預案支撐性文件

（1）?；鹿蕬惫ぷ魇謨?/p>

是指危化事故應急預案涉及的政府部門和企業(yè)對?；鹿蕬惫ぷ?，自身應承擔的職責、任務進一步分解細化的方案，是本單位應對?；鹿蕬钡墓ぷ髦改稀?/p>

應急預案涉及的政府部門和企業(yè)要編制相應工作手冊。工作手冊要把每一項職責、任務細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人，確保預案各項職責、任務落實到位。

（2）?；鹿蕬毙袆臃桨?/p>

是指參與危化事故應對的現(xiàn)場指揮機構、救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為指揮應急現(xiàn)場行動或遂行具體任務而制定的方案。

行動方案要明確現(xiàn)場處置的隊伍、裝備、物資等應急資源，隊伍編成、力量預置、行動路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。

2 ?組織體系及相關職責

2.1??市級層面組織指揮機構

2.1.1??市生產(chǎn)安全事故應急指揮部

根據(jù)突發(fā)事件分類應對工作需要，設立市生產(chǎn)安全事故應急指揮部，在市應對較大以上災害指揮部具體指導下，承擔安全生產(chǎn)類別突發(fā)事件（包括危化事故）的指導協(xié)調和組織應對工作。市級層面應急指揮體系（包括危化事故應急指揮體系），見附件7.7 市生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)下組織機構圖。

2.1.2 ?市生產(chǎn)安全事故應急指揮部人員組成及職責

當發(fā)生較大及以上事故（含?；鹿剩r，設立市生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下統(tǒng)稱市事故應急指揮部）。

其構成：

（1）指揮長：分管應急管理工作的副市長。

（2）副指揮長：市政府分管副秘書長，應急管理局局長、公安局分管副局長、消防支隊隊長、屬地縣（市、區(qū)）政府主要負責人。

（3）成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、應急管理局、公安局、消防支隊、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、財政局、總工會、發(fā)生事故的行業(yè)（領域）的監(jiān)管部門、應急專家組等。如有需要，由應急管理局提出，市事故應急指揮部批準，增設相關部門。

其職責：

（1）市事故應急指揮部職責

①立即組織劃定?；鹿尸F(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的群眾疏散、交通管制及其他強制性措施。

②指揮、協(xié)調?；鹿蕬本仍璧膽绷α?、應急物資及其后勤保障等應急工作，并緊急組織、聯(lián)絡各方力量控制事故蔓延。

③協(xié)調應急救援專家組提供應急救援決策依據(jù)，及時對事故的緊急情況進行判斷、評估，初定提高或降低應急響應的級別，決定重大應急措施和應急行動、是否求助外部援助等重大決策。

④及時建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場指揮長，督促現(xiàn)場指揮部進行事故現(xiàn)場應急處置。

⑤核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時上報搶險救援工作及事故應急處置的進展情況，并按權限規(guī)定對外發(fā)布?；鹿市畔ⅰ?/p>

⑥成員單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報相關情況等。

⑦按權限決定?；鹿蕬本仍ぷ魇欠窠K止。

⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

（2）指揮長職責

①組織指揮應急救援行動，根據(jù)初期應急處置成效，初定提高或降低應急響應的級別；

②決定應急行動中的重大決策；

③決定是否請求外部援助；

④任命現(xiàn)場指揮長。

（3）各成員單位職責

①市委宣傳部：負責組織協(xié)調事故新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡言論引導等工作。

②市政府辦公室：承接事故報告；請示指揮長啟動應急預案；通知成員單位（成員）趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調成員單位的搶險救援工作；及時向市政府有關領導報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府關于事故搶險救援的指示和批示；做好后勤保障工作。

③市應急管理局：負責市事故應急指揮部的日常事務工作；承擔事故應急搶險救援的組織、協(xié)調工作；通知專家組趕赴事故現(xiàn)場；提出事故應急處置措施、實施方案的意見和建議；負責專業(yè)應急隊伍召集；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向市事故應急指揮部及上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況。

④市消防支隊：負責組織、協(xié)調和進行對事故的受害者營救，事故控制，滅災和洗消等應急救援處置工作。

⑤市公安局：負責組織、協(xié)調事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調、聯(lián)系、配合“110”、“122”、“119”開展交通管制、應急搶險工作；按權限參與事故調查處理。

⑥市生態(tài)環(huán)境局：負責對事故可能危害的區(qū)域作出初步預測并向市事故應急指揮部提出相應的措施意見和建議；負責聯(lián)系、配合自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，確定現(xiàn)場大氣環(huán)境污染情況，及時向市事故應急指揮部報告環(huán)境監(jiān)測情況；事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產(chǎn)生的污染；按權限調查或配合調查次生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

⑦市衛(wèi)生健康委員會：承擔事故受傷人員醫(yī)療救護的組織、協(xié)調工作；負責通知事故現(xiàn)場附近衛(wèi)生院協(xié)助開展受傷人員救護工作；協(xié)調、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向市事故應急指揮部報告情況；協(xié)調、配合做好衛(wèi)生監(jiān)督、防疫防治工作。

⑧市民政局：加強與相關部門的協(xié)調聯(lián)動，做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，對于符合條件的因災困難家庭依申請納入最低生活保障范圍；負責死亡人員喪葬等有關事宜，參與善后處理工作。

⑨市交通運輸局：承擔道路運輸事故應急救援的組織、協(xié)調、配合工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調、配合工作。

⑩市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水、通信保障工作。

其他成員單位按照各自的應急工作職責及市事故應急指揮部交辦的應急工作任務開展應急救援工作。

事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府，應當按照國家有關規(guī)定上報事故情況，按照要求啟動相應的危化事故應急救援預案，做好先期處置并迅速控制危險源，組織搶救遇險人員，封鎖危險場所，通知可能受到事故影響的單位和個人，做好事故應急處置后勤保障工作；組織做好善后處置工作。

2.1.3 ?市?；鹿蕬本仍F(xiàn)場指揮部

當發(fā)生較大以上?；瘜W事故時，成立市?；鹿蕬本仍F(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。自治區(qū)黨委、政府如已設立現(xiàn)場指揮機構，市級現(xiàn)場指揮機構在自治區(qū)設立的現(xiàn)場指揮機構指揮、指導下進行應急處置工作。現(xiàn)場指揮部的工作目標是調動一切力量，采取一切方法，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失及負面影響降到最低。

一般及以上級別的危化事故發(fā)生后，縣(縣級市、城區(qū))黨委、政府應設立現(xiàn)場指揮機構。應急管理局根據(jù)工作需要，牽頭組成部門聯(lián)合工作組赴現(xiàn)場，指導事發(fā)地應急處置工作，協(xié)調支援應急隊伍、裝備、物資等應急資源。

一般及以上級別的?；鹿拾l(fā)生后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委、政府應設立現(xiàn)場指揮機構，協(xié)助上級現(xiàn)場指揮機構開展應急處置工作。

奉命到?；鹿尸F(xiàn)場參加危化事故應急處置的各方面應急力量要及時向現(xiàn)場指揮機構報到、受領任務，接受現(xiàn)場指揮機構的統(tǒng)一指揮調度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。

現(xiàn)場指揮機構要切實加強黨對應急指揮工作的領導，要成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

現(xiàn)場指揮部及成員職責：

（1）現(xiàn)場指揮部職責

①負責?；鹿尸F(xiàn)場應急救援的組織實施工作，協(xié)調指揮相關部門及時貫徹執(zhí)行市事故應急指揮部布置的各項?；鹿蕬本仍ぷ鳌?/p>

②根據(jù)?；鹿拾l(fā)展狀態(tài)，確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調整和處理意見。

③確定?；鹿尸F(xiàn)場應急資源的需求，及時向市事故應急指揮部請求調配。

④組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

⑤記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向事故應急市指揮部及有關部門通報事故及救援情況。

⑥提出危化事故現(xiàn)場應急救援工作終止的建議。

⑦完成市事故應急指揮部交辦的其他應急工作。

（2）指揮長職責

以快速、有效控制事故為目的，負責全面履行、落實上述?；鹿尸F(xiàn)場指揮部職責。

（3）應急工作組

當發(fā)生較大及以上級別生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部一般設立11個應急工作組。根據(jù)事故相應級別的不同，具體設立的專項應急工作組的數(shù)量可隨之變化，具體由現(xiàn)場指揮部確定。

①警戒保衛(wèi)組：由市公安局負責，市公安局局長兼任組長，市交警部門協(xié)同配合。

職責：負責組織、協(xié)調事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等應急工作。

②搶險救援組：由市應急管理局負責，市應急管理局局長兼任組長，市消防支隊，應急救援隊伍，事故單位及其所在行業(yè)、領域監(jiān)管部門協(xié)同配合。

職責：負責協(xié)調現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施等應急工作。

③醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委員會負責，市衛(wèi)生健康委員會主任兼任組長，事故所在地縣（市、區(qū)）政府、市人民政府辦公室，事故所在地衛(wèi)生院、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。

職責：負責設立臨時醫(yī)療救護點，事故受傷人員的救護，全力以赴搶救傷員，并做好防疫等應急工作。

④物資供應組：由市發(fā)展改革委負責，市發(fā)展改革委主任兼任組長，市應急管理局、市糧食和物資儲備局、市財政局、市交通運輸局、事故單位協(xié)同配合。

職責：負責應急救援所需的物質、裝備保障及調度配給等應急工作。

⑤污染處理組：由市生態(tài)環(huán)境局負責，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任組長，事故所在地縣級政府應急管理局、市場監(jiān)督管理局、事故單位協(xié)同配合。

職責：負責協(xié)調配合事故現(xiàn)場環(huán)境狀況檢測、檢驗及發(fā)展狀況的監(jiān)控，及時報告現(xiàn)場環(huán)境狀況變化情況，實施重大污染處理措施等應急工作。

⑥工程搶險組：由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責，市住房和城鄉(xiāng)建設局局長兼任組長，市城市管理監(jiān)督局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合。

職責：負責應急供水、臨時給排水，事故現(xiàn)場道路清障等應急工作。

⑦通訊、電力（保障）組：由市工業(yè)和信息化局負責，市工業(yè)和信息化局局長兼任組長，供電、通訊保障單位協(xié)調配合。

職責：負責協(xié)調配合現(xiàn)場供電、通信保障等應急工作。

⑧疏散安置組：由事故所在地縣（市、區(qū)）政府負責，事故所在地縣（市、區(qū)）政府主要負責人兼任組長，市應急局、民政局、公安局、市人民政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。

職責：負責事故影響區(qū)域的人員疏散及安置等應急工作。

⑨善后處理組：由市民政局負責，市民政局局長兼任組長，事故所在地縣（市、區(qū)）政府民政部門、人力資源和社會保障部門及市總工會、事故單位協(xié)同配合。

職責：負責事故傷亡人員的安撫及后事處理，確保社會穩(wěn)定等應急工作。

⑩后勤保障組：由市人民政府辦公室負責，市人民政府辦公室主任兼任組長，市有關部門、事故單位、事故所在地縣（市、區(qū)）政府協(xié)同配合。

職責：負責應急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障、信息發(fā)布等應急工作。

?新聞報導工作組。由市委宣傳部負責，市委宣傳部長兼任組長，市人民政府辦公室、市網(wǎng)信辦、文化廣電體育和旅游局、相關部門及事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府協(xié)同配合。

職責：主要負責應急搶險的信息發(fā)布等工作。

2.1.4 ?專家組

市應急管理局根據(jù)有關信息，建立危化事故應急專家?guī)臁０l(fā)生?；鹿蕰r，市事故應急指揮部或現(xiàn)場指揮部可即時從專家?guī)斐檎{人員組成危化應急救援專家組（也可根據(jù)實情需要，邀請自治區(qū)或本市的危險化學品專家參與專家組工作）。其成員聯(lián)系方式，見附件7.3.3市?；瘧睂＜医M及成員聯(lián)系方式。

職責：為應急救援工作提供專業(yè)決策咨詢和技術支持。

2.1.5 ?應急救援隊伍及職責

本市?；鹿蕬本仍犖榘ㄏ狸犖椤I(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍等，聯(lián)系方式見附件7.3.2市?；鹿蕬本仍犖榧奥?lián)系方式。

職責：在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救，負責事故現(xiàn)場偵檢、搶救傷員、控制危險源等應急處置等工作。

2.2 ?縣(縣級市、城區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面組織指揮機構

縣(縣級市、城區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面組織領導、指揮、工作機構根據(jù)相應的危化事故參照市級層面成立相應的應對組織機構。

3 ?運行機制

3.1 ?現(xiàn)狀及風險分析

3.1.1 ??；沸袠I(yè)狀況基本情況

目前，我市共有?；菲髽I(yè)112家，其中防城區(qū)40家、港口區(qū)49家、東興市23家。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程涉及的?；分饕幸夯蜌?、液化（或壓縮）天然氣、丙烷、丁烷、乙炔、汽油、氫、液氨、液氧、液體二氧化碳、甲醇、甲醛、黃磷、五氧化二磷、五硫化二磷、硫酸、磷酸等二十幾種，均不同程度具有易燃易爆、有毒有害、強腐蝕等的危險特性。

經(jīng)辨識、評估，我市構成重大危險源的企業(yè)20家，列入重點監(jiān)控的?；髽I(yè)危險度分級情況，見附件7.2市重點監(jiān)控?；髽I(yè)情況一覽表。

此外，常有危化品運輸車輛進入我市或途徑我市通過水、陸交通進入周邊區(qū)域。

3.1.2 ?事故風險分析

我市可能發(fā)生?；肥鹿实念悇e，主要有工業(yè)毒物泄漏毒害和易燃易爆?；芬l(fā)燃燒爆炸兩大類?，F(xiàn)有的?；分卮笪ｋU源和?；穬?、運、用等生產(chǎn)經(jīng)營過程，成為我市?；鹿曙L險防范的重點對象。其中：

（1）?；飞a(chǎn)企業(yè)及其儲存區(qū)相對集中在防城區(qū)和東興市。因企業(yè)涉及重點監(jiān)控的?；泛褪褂弥攸c監(jiān)控的危險化工工藝，并構成重大危險源，尤須重點防范火災、爆炸、泄漏中毒等重大以上級危化事故。

（2）危化品經(jīng)營、使用企業(yè)及其儲存區(qū)散布于本市各縣（市、區(qū)）。因企業(yè)涉及易燃易爆、有毒和腐蝕性等危化品，須重點防范火災、爆炸、泄漏中毒等較大以上級?；鹿省?/p>

（3）?；返缆愤\輸可能發(fā)生交通事故，應重點防范其次生災害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發(fā)的火災、爆炸、泄漏中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運輸車輛鋼瓶碰撞泄漏事故；?；钒b袋破損引發(fā)火災、中毒事故。

（4）?；匪愤\輸應重點防范其碼頭的運儲、裝卸等環(huán)節(jié)的?；沸孤┪廴?、毒害、燃燒、爆炸等事故。

3.2 ?監(jiān)測與預警

3.2.1 ?監(jiān)測

（1）市應急管理局負責開展本市危險化事故的監(jiān)控與信息收集工作。建立健全監(jiān)控網(wǎng)絡體系，包括監(jiān)控常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立、對事故風險進行分析與分級等。

（2）危化生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全本企業(yè)重大危險源監(jiān)控管理制度及相關應急程序，進行風險分級管控。建立完善重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新。對可能引發(fā)危化事故的隱患或者其他災害、災難的重要信息、重大風險信息，應當及時報市黨委、市政府值班室和市應急管理局。

3.2.2 ?預警

（1）確定預警級別。市應急管理局統(tǒng)一管理市?；鹿暑A警工作。其他負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、各行業(yè)（領域）主管部門負責接收、處理接到的預警信息。

按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，自治區(qū)依照國家的分級標準，對突發(fā)事件預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。我市執(zhí)行自治區(qū)現(xiàn)行的?；鹿暑A警級別劃分標準如下：

一級（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大（I級）?；鹿?。這級事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

二級（橙色）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）及以上危化事故。這級事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

三級（黃色）：預計將要發(fā)生較大（III級）及以上?；鹿?。這級事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

四級（藍色）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）及以上?；鹿?。事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

有關部門收集到預警征兆信息后，對可以預警的?；鹿剩M織進行辨識、分析和評估，研判事故發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生事故類別，迅速確定預警級別。

（2）傳遞預警信息。市應急管理局接到危化事故預警信息后，要密切關注事態(tài)進展，根據(jù)情況及時向有關方面通報、提醒或警示，同時報告市政府分管領導。必要時，向社會公眾發(fā)布安全提醒。事態(tài)嚴重時，要及時上報市黨委、市政府值班室和自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援指揮部。

（3）采取預警措施。發(fā)布預警信息后，有關方面要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

①提升監(jiān)測力度，及時收集、報告有關信息，組織力量分析研判發(fā)展態(tài)勢；

②加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急處置和救援（救災救助）工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；

④調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

⑤加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

⑦轉移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；

⑧關閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

（4）如果可能導致事故的因素已經(jīng)消除，由市應急管理局宣布解除預警。

（5）預警信息的發(fā)布和調整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的通知方式。

3.3 ?應急處置與救援

3.3.1 ?信息報告

（1）發(fā)生一般和較大等級?；鹿剩鹿拾l(fā)生單位要立即向縣、市黨委、政府報告，同時按規(guī)定及時向市縣（市、區(qū)）兩級應急局、其他負有安全監(jiān)管職責的部門、行業(yè)（領域）主管部門報告事故情況。報告時限為單位主要負責人接到事故報告后1小時內(nèi)。

（2）市、縣（市、區(qū)）兩級應急管理局接到事故報告，在核查情況完畢后，按級別要求立即向市、縣（市、區(qū)）兩級黨委、政府值班室和政府分管領導報告。初次報告時限為接到事故報告后2小時內(nèi)。

（3）?；鹿市畔⒂墒?、縣（市、區(qū)）兩級政府值班室負責向市、縣兩級黨委、政府報告。報告時限為接到事故報告后1小時內(nèi)。

（4）各部門在接到?；鹿蕡蟾鏁r，要及時報市、縣（市、區(qū)）兩級黨委、政府值班室。報告時限為接到事故報告后1小時內(nèi)。

（5）當較大級別及以上危化事故發(fā)生后，緊急情況下可越級上報。對于一些比較敏感的?；鹿剩虬l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為更高級別的?；鹿市畔⒌膱笏停皇堋斗旨墭藴省废拗?，可越級上報。

（6）事故報告內(nèi)容，見附件7.9事故報告樣表。

（7）各類事故的報警、報告電話、相關單位的事故應急值班電話，見附件7.3市危化事故應急通訊錄。

3.3.2 ?先期處置

危化事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要迅速組織人員開展自救并向所在地縣（市、區(qū)）政府及其有關部門、單位報告。有關部門、單位接到事故報告后要立即開展先期事故應急處置。事故先期處置的主要任務是：迅速封鎖危險區(qū)域、迅速撤離相關人員到安全區(qū)域、組織控制危險源、組織搶救遇險人員、通知可能受到事故影響的單位和個人等。

3.3.3 ?指揮協(xié)調

（1）當事故級別為一般事故時，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府負責事故應急的指揮與協(xié)調工作。

（2）當事故級別為較大以上事故時，事故應急救援先期處置的指揮與協(xié)調由各縣（市、區(qū)）黨委、政府負責；現(xiàn)場指揮部成立后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調。

現(xiàn)場指揮部成立前，對各部門的應急調度職責由各部門承擔；現(xiàn)場指揮部成立后，對各部門的應急調度職責由事故應急的牽頭處置部門承擔。應急救援工作指令全部由應急管理局發(fā)出，各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位接到應急救援指令后必須遵照執(zhí)行。

（3）較大級別（III級）及以上事故應急響應時，負責牽頭處置的部門可以調度市范圍內(nèi)涉及的部門及人員、設施、設備和物資投入應急救援行動。

3.3.4 ?處置措施

（1）現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立危害事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。

（2）警戒保衛(wèi)

市公安局要迅速組織警力進行危害事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。

（3）交通管制與運輸保障

根據(jù)處置危害事故的需要，市公安局交警部門可以依法采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。根據(jù)需要，調派運輸工具，確保運輸?shù)缆窌惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

（4）搶險救援

危害事故發(fā)生后，事故單位和縣(縣級市、城區(qū))政府應按應急預案迅速組織有關人員開展自救、互救和事故控制等前期工作。

現(xiàn)場指揮部成立后，應立即深入了解事故情況，在聽取專家及各方意見基礎上，制定應急處置方案，依靠消防隊伍、危化專業(yè)事故應急隊伍和事故單位應急處置力量實施緊急處置措施。??????涉及跨區(qū)、跨領域的?；鹿蕬碧幹梅桨赣墒邪参瘯Q定，并組織實施緊急救援措施。

發(fā)生危害事故的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門依托市搶險救援力量開展，重點做好配合工作，提供便利條件，協(xié)調解決搶險救援中需要解決的問題。

（5）現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，組織技術力量和救援隊伍加強對?；鹿尸F(xiàn)場的監(jiān)控，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生事件發(fā)生。市生態(tài)環(huán)境局負責對水體、空氣、土壤等環(huán)境狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測，及時出具監(jiān)測結果，確定污染物的種類和濃度。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助

市衛(wèi)生健康委負責協(xié)調衛(wèi)生及醫(yī)療救護機構組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救助工作，協(xié)助動員有關力量開展現(xiàn)場疾病預防和控制工作。

（7）應急人員的安全防護

現(xiàn)場指揮部在處置?；鹿蕰r，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。現(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，做好安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

（8）群眾的疏散和防護

事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)指令，在市民政局、總工會等部門的協(xié)同下負責組織實施。主要工作包括采取安全保護措施，迅速組織群眾的疏散、轉移和安置，確保群眾安全、穩(wěn)定。

（9）物資保障與調集征用

由發(fā)生事故的行業(yè)（領域）監(jiān)管部門、物資供應工作組根據(jù)的指令負責組織實施，保證救援所需物資的供應。

（10）社會救助

現(xiàn)場指揮部組織調動事故所在縣（市、區(qū)）社會力量參與應急救援工作，根據(jù)需要，向市事故應急指揮部申請全市及市外的社會力量支援。市事故應急指揮部負責協(xié)調自治區(qū)安委會及上級有關部門組織社會支援力量。

（11）典型危化事故應急處置

?；鹿尸F(xiàn)場區(qū)域劃分，參見附件7.5?；鹿尸F(xiàn)場區(qū)域劃分。

典型?；鹿蕬碧幹么胧瑓⒁姼郊?.6典型?；鹿蕬碧幹贸绦?。

（12）擴大應急

當危化事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場指揮部應迅速報告，向自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援指揮部請求擴大應急。

3.3.5 ?信息發(fā)布與輿論引導

（1）信息發(fā)布原則

事發(fā)地黨委、政府或應急指揮機構要在危化事故發(fā)生后的第一時間通過權威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等；對可能造成公眾恐慌，影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件應于24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)?；鹿侍幹们闆r做好后續(xù)發(fā)布工作；對于可能受到事故后果直接威脅的社會公眾，應按照“3.2監(jiān)測與預警”部分的要求及時發(fā)布預警信息。

（2）信息發(fā)布部門

特別重大、重大和較大?；鹿实男畔l(fā)布，由市事故應急指揮部負責。跨市級行政區(qū)劃的特別重大、重大和較大危化事故，由相關市級黨委、政府共同負責，必要時，按照自治區(qū)或自治區(qū)專項應急指揮機構要求，由自治區(qū)主管部門發(fā)布。

（3）信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括：授權發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。通過市和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關政府網(wǎng)站、移動新媒體和手機短信等發(fā)布信息，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。

3.3.6 ?應急結束

當遇險人員全部獲救或者經(jīng)過專家論證遇險人員已無生還可能，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，可能導致次生、衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，報批準終止應急響應，現(xiàn)場應急處置工作由事故應急指揮部宣布結束。

3.4 ?恢復與重建

3.4.1 ?善后處置

?；鹿蕬碧幹霉ぷ魍瓿珊?，牽頭負責善后處置的部門應會同相關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作；

（1）依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好遇難人員及其家屬的安撫工作。

（2）衛(wèi)生部門及時做好突發(fā)事故現(xiàn)場的消殺、消毒及疾病預防與控制工作。環(huán)保部門負責協(xié)調開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，市政部門開展事故現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。

（3）各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門根據(jù)?；鹿蕬本仍枰婪ㄕ{用和征用的財產(chǎn),在使用完畢或者應急救援結束后，應當及時歸還。財產(chǎn)被調用、征用或者調用、征用后毀損、滅失的，所在地縣級人民政府及其部門應當根據(jù)參加救援單位及財產(chǎn)被調用、征用單位提供的補償清單履行預算追加審批程序，按照國家有關規(guī)定給予補償。

（4）機關、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加危化事故應急救援工作，工資和獎金等原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由市政府給予適當?shù)难a貼。

（5）對?；鹿手械膫鋈藛T，按國家有關規(guī)定給予賠付和撫恤。事故受傷人員應立即送醫(yī)院搶救，120急救中心人員到達事故現(xiàn)場后，事故發(fā)生單位要指定人員配合120進行醫(yī)療救護工作（包括受傷人員轉交、墊付醫(yī)療費用、聯(lián)系住院治療等相關事項），并全程跟蹤治療情況。人員傷亡賠償、補償?shù)壬坪蠊ぷ饔墒忻裾譅款^處理。應急結束后，督促事故發(fā)生單位按相關規(guī)定及時將人員傷亡基本情況（含受傷、死亡人員姓名、住址、家屬聯(lián)系方式，目前狀況等信息）上報，民政部門人員負責與受傷人員本人或家屬、死亡人員家屬接洽，協(xié)商并妥善安排好家屬接待及受傷人員治療等相關事宜。

（6）如有需要，市政府辦公室、人力資源和社會保障局、總工會負責向自治區(qū)政府有關主管部門提交請求援助的報告。

（7）?；鹿拾l(fā)生后，市人力資源和社會保障局應及時協(xié)調有關單位和部門按《工傷保險條例》的規(guī)定，主動做好保險支付工作。

（

市民政局負責牽頭制定?；鹿示葷桨福鞔_相關部門的救濟職責和遇難人員申請救濟的程序，確保危化事故發(fā)生后，救濟工作及時到位。市司法局負責牽頭制定?；鹿史稍桨福瑸槭芎θ讼蚴鹿守熑螁挝换蛘邆€人索賠提供法律援助。

3.4.2 ?調查與評估

事故調查與評估按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定執(zhí)行。

3.4.3 ?恢復重建

應急結束后，危化事故單位要針對事故發(fā)生的原因組織開展整改工作。要開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理事故隱患，要開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育，從業(yè)人員需經(jīng)考核合格后方可上崗。發(fā)生重傷以上危化事故的，要組織制定恢復生產(chǎn)實施方案，恢復生產(chǎn)方案及整改工作落實情況經(jīng)縣（市、區(qū)）應急管理局檢查驗收合格后方可生產(chǎn)。

4 ?準備與支持

4.1 ?隊伍準備

市政府負責全市危化事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立完善以消防為骨干的應急隊伍。各行業(yè)監(jiān)管部門負責本行業(yè)、本領域的危化事故應急救援隊伍建設，建立上下聯(lián)動、信息共享、協(xié)調一致、統(tǒng)一指揮的應急救援體系。

各應急救援搶險隊要對搶險人員和設施進行動態(tài)管理，適時調整人員數(shù)量和結構，更新救援設備和設施，保證隊伍隨時處于良好的待命狀態(tài)。

4.2 ?財力支持

市、縣（市、區(qū)）政府每年要將?；鹿蕬本仍?jīng)費納入本級財政預算，安排應急處置專項經(jīng)費，為事故應急處置提供經(jīng)費支持。?；鹿蕬本仍M用應由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府墊付，在市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應急處置經(jīng)費中解決。

市、縣（市、區(qū)）政府每年要從本級財政預算中安排專項資金，為市、縣（市、區(qū)）?；鹿蕬本仍歉申犖榕鋫鋵I(yè)的應急搶險器材和防護用品，增強搶險隊的裝備實力。

4.3 ?物資保障

市有關部門、單位，各縣（市、區(qū)）政府及有關企業(yè)要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。詳見附件7.4市危化事故應急救援物資儲備清單。

4.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委員會和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門應制訂相應的應急預案，根據(jù)危化事故造成人員傷亡的特點，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，制訂調用方案，檢查各單位的衛(wèi)生應急準備保障措施。醫(yī)療救援機構接到應急指令后，要迅速到達現(xiàn)場指揮部實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)的治療。

4.5 ?交通運輸保障

?；鹿拾l(fā)生后，市交通運輸局應提供交通運輸保障，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要?？h（市、區(qū)）政府及其交警等有關部門對事故現(xiàn)場實行交通管理，根據(jù)需要組織開設應急救援通道。

4.6 ?治安保障

市各級公安機關在市各級政府領導下，迅速組織危化事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場治安秩序，必要時聯(lián)合有關部門發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機關實施治安保衛(wèi)工作。

4.7 ?通信保障

（1）應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。本預案建立了市事故應急指揮部指揮長、副指揮長、指揮部成員單位（成員）、應急行動組單位及人員、轄區(qū)內(nèi)的應急力量、可借助的救援力量、重點防范目標單位及人員的通訊錄，見附件7.3市?；鹿蕬蓖ㄓ嶄洝?/p>

（2）由市應急管理局負責編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本部門、本單位?；嚓P信息收集、匯總，并將信息上報市應急管理局。如有變更，應在10日內(nèi)向市應急管理局報送變更信息。

5 ?預案管理

5.1 ?預案編制

本預案的修訂由市應急管理局負責組織編制修訂，經(jīng)對全市安全風險評估和應急資源全面調研，廣泛聽取相關部門和有關專家的意見后，結合2016版的情況修訂而成，與本預案配套實施的部門預案應當根據(jù)實際情況及時修訂、完善和更新。

5.2 ?預案審批與銜接

（1）本預案是《防城港市突發(fā)事件總體應急預案》、《防城港市生產(chǎn)安全事故應急預案》的組成部分并與其相銜接。

（2）市相關部門和單位編制的?；鹿蕦ｍ楊A案與本預案相銜接。

（3）市各縣（市、區(qū)）政府編制的?；鹿蕬鳖A案及各類配套的專項應急預案與本預案相銜接。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的?；鹿蕬鳖A案是本預案的組成部分。

（5）本預案經(jīng)專家評審并報市黨委、市政府批準后實施，并抄送自治區(qū)應急管理廳備案。

5.3 ?預案演練

市應急管理局負責轄區(qū)?；瘜W事故應急救援演練組織工作，各有關部門積極配合。各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位結合自身特點，組織各自的危化事故應急救援演練。

市政府每兩年至少舉行一次本級的危化事故應急救援演練，各主要應急部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位參加，以提高整體作戰(zhàn)和協(xié)調能力。

5.4 ?預案評估與修訂

5.4.1 ?預案評估

應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

5.4.2預案修訂

（1）發(fā)生下述情況時，由負責編制部門對專項預案、部門預案、行動方案進行修改和完善：

（1）日常應急管理中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷；

（2）訓練或演練過程中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷；

（3）實際應急過程中發(fā)現(xiàn)預案的缺陷；

（4）組織機構發(fā)生變化；

（5）涉及危險化學品的種類、規(guī)劃布局等發(fā)生變化；

（6）人員及通訊方式發(fā)生變化；

（7）有關法律法規(guī)標準發(fā)生變化；

（8）其他情況。

預案修訂后，經(jīng)市應急管理局審定對外發(fā)布實施。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照本預案的要求及各自職責，及時修訂、完善相應本單位綜合應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。

5.5 ?宣傳與培訓

5.5.1 ?宣傳

（1）市各相關單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

（2）各生產(chǎn)經(jīng)營單位和社區(qū)要結合實際，組織開展本單位、社區(qū)應急常識宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和轄區(qū)民眾的應急素質。

5.5.2 ?培訓

（1）市應急管理局負責指導轄區(qū)應急培訓工作和有關部門和企事業(yè)單位應急管理人員的培訓。每年年底制定下年度應急培訓計劃，實施應急培訓。各部門負責本部門的應急培訓，各有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責制定本行業(yè)、領域、本單位應急培訓計劃，組織專、兼職救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓工作。

（2）應急培訓對象包括各級領導、兼職應急救援人員、企業(yè)從業(yè)人員。

（3）應急培訓內(nèi)容主要包括：如何識別危險；如何進行事故的初期處置；事故上報程序；各種應急物資、裝備使用方法；防護用品佩戴；自救與互救的基本常識等。

（4）培訓方式包括課堂講解或利用安全生產(chǎn)流動學校進行培訓或自學應急知識和技能，組織開展應急設備操作訓練等。培訓及考核情況應做好記錄。

5.6 ?責任與獎懲

5.6.1 ?獎勵

在危化事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規(guī)定執(zhí)行。

5.6.2 ?責任

在?；鹿蕬本仍ぷ髦杏邢铝行袨橹坏模凑辗?、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應急預案，不服從命令、指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪動、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的。

（6）散發(fā)謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

6 ?附則

（1）本預案由市應急管理局組織修訂和負責解釋。

（2）各縣（市、區(qū)）政府及市有關單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的危化事故應急預案。

（3）本預案自印發(fā)之日起實施。2016年市政府印發(fā)的《防城港市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》同時廢止。

7 ?附件

7.1 ?危化事故分級標準

（1）Ⅰ級(特別重大事故):造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置10萬人以上的?；鹿?。

（2）Ⅱ級(重大事故):是造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的?；鹿省?/p>

（3）Ⅲ級(較大事故):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置3萬人以上、5萬人以下的?；鹿?。

（4）Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒(重傷)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的?；鹿省?/p>

以上有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 ?市重點監(jiān)控危化企業(yè)情況一覽表

7.3 ?市危化事故應急通訊錄

7.3.1 ?市?；肥鹿蕬毕嚓P人員及部門（單位）通訊錄

（1）相關人員通訊錄

序號???姓名?????部門（單位）????應急職務????聯(lián)系方式

1 ???XXX ????事故應急指揮部 ???指揮長 ???（手機號）

2

3

（2）部門（單位）通訊錄

7.3.2 ?市?；鹿蕬本仍犖榧奥?lián)系方式

7.3.3 ?市危化應急專家組及成員聯(lián)系方式

7.4 ?市危化事故應急救援物資儲備清單

7.5 ??；鹿尸F(xiàn)場區(qū)域劃分

根據(jù)?；鹿实奈：Ψ秶?、危害程度與事故源的位置劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域。

（1）事故中心區(qū)域。即距事故源0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危化品濃度高，重污染，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員傷亡、急性中毒。

該區(qū)域搶險人員需要全身防護，佩戴隔絕式面具。救援工作包括封閉現(xiàn)場、設置警戒區(qū)、搶救傷員、切斷事故源、轉移其它?；贰⑶宄孤┮后w毒物、進行局部空間洗消等。非搶險人員撤離該區(qū)域、清點人數(shù)，進行登記。域邊界應有明顯警戒標志。

（2）事故波及區(qū)域。即距事故現(xiàn)場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中?；窛舛容^高，作用時間較長，可能發(fā)生人員傷害或物品損壞。

該區(qū)域的應急主要是指導防護、監(jiān)測污染，控制交通，排除滯留?；窔怏w。繼續(xù)組織人員疏散轉移。人員撤離后應清點人數(shù)，并進行登記。域邊界應有明顯警戒標志。

（3）事故可能影響區(qū)域。即事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量?；肺：?。

該區(qū)救援重點是及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。

7.6 ?典型?；鹿蕬碧幹贸绦?/p>

7.6.1 ?易燃液體?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場處置程序

(1)防護

根據(jù)泄漏液體的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應的防護設施：

(2)詢情

①遇險人員情況。

②事故介質、容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況。

④消防組織、設施、工藝措施等情況。

⑤到場人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋遇險人員。

②泄漏液體漫流范圍(是否進入下水道或周邊溝渠、水體)，測定有害物蒸氣濃度、擴散范圍及周邊污染等情況。

③風向、風速等氣象數(shù)據(jù)。

④設施、建(構)筑物情況，可能引發(fā)泄漏物爆炸燃燒的各種火源。

⑤確認可用消防設施位置、選擇搶險位置、路線(宜選上風方向)。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場警戒區(qū)域，合理設置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資和火源，并進行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設立警戒標志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關防護。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險救援無關的人員，視情況動員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向安全區(qū)域。

②對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救。應急醫(yī)療救護人員未到達之前，對呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動清水徹底沖洗。

③將需要救治人員交醫(yī)療救護部門救治。

(6)控險

①禁：禁止煙、火、無關車輛進入搶險區(qū)域；進入現(xiàn)場的搶險車輛應按行車路線、停車位置進行，并同時做好斷電、防火、防爆等措施。

②圍：用干砂土、水泥粉、煤灰等圍堵(設立圍堰)或導流，防止易燃液體流淌蔓延、擴散。

③蓋：用泡沫或沙土覆蓋，防止蒸氣擴散，避免災情擴大；外圍設置水幕或屏封水槍，稀釋、降解泄漏物蒸氣濃度。

④堵：根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，切斷泄漏源或實施堵漏；所有堵漏行動必須采取防爆措施，確保安全。

⑤轉：利用工藝措施實施導流或倒罐；轉移現(xiàn)場較危險的瓶、罐、桶。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險區(qū)與安全區(qū)交界處)設立洗消站，選用相應的洗消藥劑。

②對進入搶險區(qū)域的人員、設施進行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。

③對現(xiàn)場殘液、危險廢棄物等進行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；然后用大量直流水清掃現(xiàn)場，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液。

④清點人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.2 ?易燃液體危化品燃爆事故現(xiàn)場處置程序

(1)防護

根據(jù)燃燒爆炸液體及其產(chǎn)物的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應的防護設施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質、容器儲量、燃燒時間、部位、形式、火勢范圍。

③周邊單位、居民、地形、火源等情況。

④消防設施、工藝措施。

⑤到場人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒部位、形式、范圍、對毗鄰威脅程度、現(xiàn)場及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建(構)筑物損壞程度。

⑤確認可用消防設施位置和運行情況、選擇搶險位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場警戒區(qū)域，合理設置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資，并進行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設立警戒標志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關防護。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險救援無關的人員，視情況動員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向安全區(qū)域。

②對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救。

③對于燒傷或中毒較嚴重的，立即交醫(yī)療救護部門救治。

(6)控險

①冷卻：冷卻燃燒儲罐(桶)或裝置及與其相鄰的設施，重點是受火勢威脅面；冷卻要均勻、不間斷；冷卻盡可能利用帶架水槍或自動搖擺水搶(炮)，冷卻強度應不小于0.2升/秒·平方米。

②圍堵：利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或導流，防止泄漏液體或滅火泡沫液體向周邊水體流淌、擴散。

③滅火：

A.準備堵漏就緒，并有把握在短時間內(nèi)完成。

B.徹底撲滅外圍火點，控制外圍火種等危險源；充分冷卻著火罐。

C.向泄漏點、主火點進攻。滅火方法包括：

a.關閥斷料法：關閥斷料，熄滅火源。

b.泡沫覆蓋法：對燃燒罐或地面流淌火噴射泡沫進行覆蓋滅火；對水溶性介質采用抗溶性泡沫。

c.砂土覆蓋法：使用干砂土、水泥粉、煤灰、石墨等覆蓋滅火。

d.干粉抑制法：視燃燒情況使用車載干粉炮、膠管干粉槍、推車或手提式干粉滅火器滅火。

D.撲滅流淌火災時，泡沫覆蓋要充分到位，并防止回火或復燃。

E.著火貯罐或裝置出現(xiàn)爆炸征兆時，參戰(zhàn)人員應果斷撤離。

④堵漏：根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，切斷泄漏源或實施堵漏；對不溶于水且比水輕的易燃液體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏；所有堵漏行動必須采取防爆措施，確保安全。

⑤輸轉：利用工藝措施實施導流或倒罐；轉移受火勢威脅的物質或設施(瓶、罐、桶等)。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險區(qū)與安全區(qū)交界處)設立洗消站，選用相應的洗消藥劑。

②對進入搶險區(qū)域的人員、設施進行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。

③對現(xiàn)場殘液、危險廢棄物等進行吸附、收集或處置；然后用大量直流水清掃現(xiàn)場，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液。

④清點人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.3 ?易燃氣體(液化氣體)?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場處置程序

(1)防護

根據(jù)泄漏氣體的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應的防護設施：

(2)詢情

①遇險人員情況。

②事故介質、容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況。

④消防設施、工藝措施。

⑤到場人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋遇險人員。

②測定泄漏氣體濃度、擴散范圍及周邊污染情況；對于可溶性氣體(如氨氣等)，檢查泄漏氣體水溶液漫流范圍(是否進入下水道或周邊溝渠、水體等)。

③風向、風速等氣象數(shù)據(jù)。

④設施、建(構)筑物情況，可能引發(fā)泄漏物爆炸燃燒的各種火源。

⑤確認可用消防設施位置、選擇搶險位置、路線(宜選上風方向)。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場警戒區(qū)域，合理設置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資和火源，并進行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設立警戒標志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關防護。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險救援無關的人員，視情況動員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向安全區(qū)域。

②對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救。

應急醫(yī)療救護人員未到達之前，對呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動清水徹底沖洗。

③將需要救治人員交醫(yī)療救護部門救治。

(6)控險

①禁止火源：

A.應嚴格控制危險區(qū)域內(nèi)的一切火源，做好斷電、防火、防爆等措施。

B.嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛。

②防止擴散：

A.嚴密監(jiān)視并控制液化氣液相流淌、氣相擴散范圍，防止液化氣進入下水道或井口，避免災情擴大。

B.設置水幕或屏封水槍，稀釋、降解泄漏氣體濃度。

C.采用霧狀射流形成水幕墻，防止泄漏氣體擴散形成爆炸危險環(huán)境。

③實施堵漏：

A.根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，切斷泄漏源(如關閉前置閥門)或實施堵漏；所有堵漏行動必須采取防爆措施，確保安全。

B.根據(jù)泄漏對象，對不溶于水的液化氣體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏。

④慎用點火：

A.應謹慎使用點火方法，遇到下列情況時可考慮采用：

a.泄漏擴散將會引起更嚴重災害性后果時。

b.頂部受損泄漏，堵漏無效時。

c.周邊人員密集，無法轉移和堵漏。

d.泄漏濃度有限，末形成爆炸危險區(qū)時(濃度小于爆炸下限30%)且范圍較小時。

B.點火的前期準備：

a.確認危險區(qū)域內(nèi)人員撤離時。

b.滅火、掩護、冷卻等防范措施準備就緒時。

c.現(xiàn)場設有或安裝排空火炬時。

C.點火方法：

a.鋪設導火索(繩)點燃(安全區(qū)內(nèi)操作)。

b.使用長竿點燃(在上風方向，穿著避火服，水搶掩護等，僅適用放空點燃)。

c.拋射火種點燃(在上風方向，安全區(qū)內(nèi)使用信號搶、電光彈等操作)。

d.使用電打火器點燃(安全區(qū)內(nèi)操作)。

⑤快速輸轉：利用工藝措施倒罐或放空；轉移較危險的瓶、罐。

⑥注意要點

A.應嚴格控制進入搶險區(qū)內(nèi)實施搶險作業(yè)的人員數(shù)量。

B.嚴禁處置人員在泄漏區(qū)域內(nèi)下水道等地下空間頂部、井口處滯留。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險區(qū)與安全區(qū)交界處)設立洗消站，選用相應的洗消藥劑。

②對進出搶險區(qū)域的人員、設施進行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。

③對現(xiàn)場殘液、危險廢棄物等進行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)事故罐、管道、低洼、溝渠等處，確保不留殘氣(液)。

④清點人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.4 ?易燃氣體(液化氣體)?；啡急鹿尸F(xiàn)場處置程序

(1)防護

根據(jù)燃燒爆炸氣體及其燃燒產(chǎn)物的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應的防護設施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質、容器儲量、燃燒時間、部位、形式、火勢范圍。

③周邊單位、居民、地形、火源等情況。

④消防設施、工藝措施。

⑤到場人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒部位、形式、范圍、對毗鄰威脅程度、現(xiàn)場及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建構筑物損壞程度。

⑤確認可用消防設施位置和運行情況、選擇搶險位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場警戒區(qū)域，合理設置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資和火源，并進行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設立警戒標志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關防護。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險救援無關的人員，視情況動員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向安全區(qū)域。

②對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救。

應急醫(yī)療救護人員未到達之前，對呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復蘇措施，并給予氧氣；脫去被污染者的服裝，皮膚污染者用流動清水或肥皂徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動清水徹底沖洗。

③對于燒傷或中毒較嚴重的，立即交醫(yī)療救護部門救治。

(6)控險

①冷卻

A.冷卻時嚴禁向火焰噴射口射水，防止燃燒加劇。

B.冷卻燃燒儲罐或裝置及與其相鄰的容器，重點應是受火勢威脅的一面。

C.冷卻要均勻、不間斷，冷卻強度應不小于0.2升/秒.

D.冷卻盡可能使用固定式水炮、帶架水槍、自動搖擺水搶(炮)和遙控移動炮。

②防擴

A.嚴密監(jiān)視并防止氣體、有毒煙霧擴散，防止災情擴大。

B.利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或導流，防止滅火藥劑向周邊水體流淌、擴散。

C.點燃防擴：當罐內(nèi)氣壓減小，火焰自動熄滅，或火焰被冷卻水流撲滅，但還有氣體擴散且無法實施堵漏或稀釋，仍能造成危害時，要果斷采取措施點燃。

③滅火

A.堵漏準備就緒，并有把握在短時間內(nèi)完成。

B.徹底撲滅外圍火點，控制外圍火種等危險源；充分冷卻著火罐。

C.向泄漏點、主火點進攻。滅火方法包括：

a.關閥斷氣法：關閉閥門，切斷氣源，自行熄滅。

b.干粉抑制法：視燃燒情況使用車載干粉炮、膠管干粉槍、推車或手提式干粉滅火器滅火。

c.水流切斷法：采用多支水槍并排或交叉形成密集水流面，集中對準火焰根部下方射水，同時向火頭方向逐漸移動，隔斷火焰與空氣的接觸使火熄滅。

d.泡沫覆蓋法：對流淌火噴射泡沫進行覆蓋滅火。

旁通注入法：將惰性氣體等滅火劑在噴口前的管道旁通處注入滅火。

④堵漏：

A.根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，切斷泄漏源或實施堵漏。

B.對不溶于水的液化氣體，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏。

C.所有堵漏行動必須采取防爆措施，確保安全。

⑤輸轉：利用工藝措施倒罐或排空；轉移受火勢威脅的物質或設施。

⑥防爆炸：

A.防止回火：不準盲目滅火，防止蒸汽擴散爆炸；當泄漏氣體燃燒接近尾聲時，要果斷滅火，防止容器回火爆炸。

B.撤離避險：當貯罐火災現(xiàn)場出現(xiàn)罐體震顫、嘯叫、火焰由黃變白、溫度急劇升高等爆炸征兆時，指揮員應果斷下達緊急避險命令，參戰(zhàn)人員應迅速撤出或隱蔽。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險區(qū)與安全區(qū)交界處)設立洗消站，選用相應的洗消藥劑。

②對進出搶險區(qū)域的人員、設施進行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。

③對現(xiàn)場殘液、危險廢棄物等進行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理；用噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)事故罐、管道、低洼、溝渠等處，確保不留殘氣(液)。

④清點人員、車輛及器材。

⑤撤除警戒，安全撤離。

7.6.5 ?遇濕易燃?；肥鹿尸F(xiàn)場處置程序

(1)防護

根據(jù)泄漏物及其燃燒產(chǎn)物的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應的防護設施：

(2)詢情

①被困人員情況。

②事故介質、燃燒或泄漏物質、時間、部位、形式、擴散或燃燒范圍。

③周邊單位、居民、地形、電源等情況。

④單位或周邊消防組織、設施，工藝措施。

⑤到場人員與企業(yè)消防、安全管理部門處置意見。

(3)偵檢

①搜尋被困人員。

②燃燒物質、范圍、蔓延方向，產(chǎn)生的火勢階段；現(xiàn)場及周邊污染情況等。

③燃燒煙霧毒性情況，滅火或冷卻液漫流范圍(是否進入周邊水體)。

④生產(chǎn)裝置、控制系統(tǒng)、建(構)筑物損壞程度。

⑤確認可用消防設施位置和運行情況、選擇搶險位置、路線。

(4)警戒、疏散

①根據(jù)詢情、偵檢情況確定現(xiàn)場警戒區(qū)域，合理設置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛、物資和火源(泄漏事故時)，并進行安全檢查、逐一登記。

②按警戒區(qū)域劃分設立警戒標志，根據(jù)所劃分的區(qū)域做好相關防護。

③疏散警戒區(qū)域內(nèi)與搶險救援無關的人員，視情況動員警戒區(qū)域邊沿人員作好疏散準備。

(5)救生

①采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向安全區(qū)域，救助過程注意呼吸道(戴防毒面具、面罩或用濕毛巾捂住口鼻)和皮膚(穿防護服)的防護。

②對救出人員進行登記、標識和現(xiàn)場急救。

A.對昏迷者應立即進行人工呼吸和體外心臟擠壓，采取心肺復蘇措施，并輸氧。

B.脫去污染服裝；皮膚及眼污染用清水徹底沖洗；對易損壞呼吸道黏膜的化合物應注意呼吸道是否通暢，防止窒息或阻塞；對消化道服入者應立即催吐。

C.對于燒傷或中毒較嚴重的，立即交醫(yī)療救護部門救治。

(6)控險

①謹用水：如果遇濕易燃物品數(shù)量較多，且未與其他物品混存，在未采取有效防水措施前，則絕對禁止用水或泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。

②覆蓋：如果現(xiàn)場火災威脅到相鄰的較多遇濕易燃物品，難以在短時間內(nèi)轉移時，應先用油布或塑料膜等其他防水布將遇濕易燃物品遮蓋好，然后再在上面蓋上棉被并淋上水。如果遇濕易燃物品堆放處地勢不太高，可在其周圍用土筑一道防水提。在用水或泡沫撲救相鄰火災時，對相鄰的遇濕易燃物品應留一定的力量監(jiān)護。

③防擴：

A.嚴密監(jiān)視地面流淌物及易燃或有毒氣相擴散情況，及時進行圍堵或稀釋，防止災情擴大。

B.對遇濕易燃物品中的粉塵如鎂粉、鋁粉等，切忌噴射有壓力的滅火劑，以防止將粉塵吹揚起來，與空氣形成爆炸性混合物而導致爆炸發(fā)生。

④滅火：

A.不準盲目滅火，防止引發(fā)再次爆炸。

B.如果只有極少量(一般50g以內(nèi))遇濕易燃物品，則不管是否與其他物品混存，仍可用大量的水或泡沫撲救。水或泡沫剛接觸著火點時，短時間內(nèi)可能會使火勢增大，但少量遇濕易燃物品燃盡后，火勢很快就會熄滅或減少。

C.遇濕易燃物品應用干粉、二氧化碳、鹵代烷撲救，但金屬鉀、鈉、鋁、鎂等個別物品用二氧化碳、鹵代烷無效。固體遇濕易燃物品應用水泥、干砂、干粉、硅藻土和蛭石等覆蓋。水泥是撲救固體遇濕易燃物品火災比較容易得到的滅火劑。

D.如果有較多的遇濕易燃物品與其他物品混存，則應先查明是哪類物品著火，遇濕易燃物品的包裝是否損壞。可先用開關水槍向著火點吊射少量的水進行試探，如未見火勢明顯增大，證明遇濕物品尚未著火，包裝也未損壞，應立即用大量水或泡沫撲救，撲滅火勢后立即組織力量將淋過水或仍在潮濕區(qū)域的遇濕易燃物品疏散到安全地帶分散開來。如射水試探后火勢明顯增大，則證明遇濕易燃物品已經(jīng)著火或包裝已經(jīng)損壞，應禁止用水、泡沫、酸堿滅火器撲救，若是液體應用干粉等滅火劑撲救，若是固體應用水泥、干砂等覆蓋，如遇鉀、鈉、鋁、鎂輕金屬發(fā)生火災，最好用石墨粉、氯化鈉以及專用的輕金屬滅火劑撲救。

⑤輸轉：

A.遇濕易燃物品發(fā)生火災時，應及時采取安全措施轉移受威脅的其他危險化學品。

B.如果其他物品火災威脅到相鄰的較多遇濕易燃物品，盡可能轉移受威脅的遇濕易燃物品。

(7)洗消、清理

①在警戒區(qū)邊沿(危險區(qū)與安全區(qū)交界處)設立洗消站，選用相應的洗消藥劑。

②對進出搶險區(qū)域的人員、設施進行洗消，洗消污水的排放必須經(jīng)過環(huán)保監(jiān)測部門的檢測，以防造成次生災害。

③對現(xiàn)場殘液、危險廢棄物等進行吸附、收集或處置；少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情倒至空曠地方掩埋；大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理。在污染地面上用大量直流水清掃現(xiàn)場，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘物，污水集中收集。

④清點人員、車輛及應急裝備。

⑤撤除警戒，安全撤離。