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重慶南川南平鎮(zhèn)“1·20”較大道路交通事故調(diào)查報告

文檔來源：南川區(qū)應(yīng)急局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年03月23日
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重慶南川南平鎮(zhèn)“1·20”較大道路交通事故調(diào)查報告重慶市政府事故調(diào)查組2024 年6 月—1—目 錄一、事故基本情況............................................................................................... 2（一）事故車輛情況..................................................................................3（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r..................................................................... 4（三）事故相關(guān)單位情況..........................................................................5（四）事故車輛出行目的及軌跡情況..................................................... 5（五）事故發(fā)生經(jīng)過..................................................................................7（六）檢驗鑒定情況..................................................................................7（七）事故現(xiàn)場道路及環(huán)境情況............................................................. 9（八）事故現(xiàn)場勘查情況........................................................................10（九）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況................................................... 12二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況.........................................................................13（一）事故信息接報及響應(yīng)情況........................................................... 13（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況............................................................... 13（三）醫(yī)療救治及善后情況................................................................... 14（四）事故應(yīng)急及評估處置................................................................... 14三、事故原因分析.............................................................................................14四、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題.............................................................................15五、有關(guān)單位安全履職調(diào)查情況.....................................................................15（一）南川區(qū)交通巡邏警察支隊........................................................... 15（二）南川工業(yè)園區(qū)管委會................................................................... 16（三）南平鎮(zhèn)人民政府............................................................................17六、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議.............................................. 17（一）免于追究刑事責(zé)任人員............................................................... 17（二）有關(guān)公職人員處理建議............................................................... 17（三）其他處理建議................................................................................17七、事故防范和整改措施建議.........................................................................18— 2 —重慶南川南平鎮(zhèn)“1·20”較大道路交通事故調(diào)查報告2024 年 1 月 20 日 20 時 46 分許，黃*駕駛渝A***21號小型普通客車行駛至南川區(qū)南平鎮(zhèn)興業(yè)路紅峰村*組**號路段，追尾撞擊路邊停放的皖 C***38 重型半掛牽引車及其空載拖掛平板掛車（皖 C***1 掛），造成渝 A***21 號小車內(nèi)4 人死亡，2車受損的較大道路交通事故。事故發(fā)生后，市級有關(guān)部門、南川區(qū)政府相關(guān)部門及時趕赴事故現(xiàn)場組織救援。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市交巡警總隊，南川區(qū)應(yīng)急管理局、交巡警支隊、交通局、總工會、工業(yè)園區(qū)管委會、南平鎮(zhèn)政府等部門派員參加的“重慶南川南平鎮(zhèn)‘1·20’較大道路交通事故調(diào)查組”（以下簡稱調(diào)查組），并邀請南川區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參與事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、人員問詢、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人處理建議和事故整改防范措施。調(diào)查組認定重慶南川南平鎮(zhèn)“1·20”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況—3—（一）事故車輛情況。1．渝 A***21，車輛類型：小型轎車；品牌型號：大眾牌SVW72023BU；核定載人數(shù)：5 人，實載人數(shù)：4 人；使用性質(zhì)：非營運；登記所有人：黃*康；車輛登記住所：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)云霧村*組*號；初次登記日期：2019 年2 月21 日，檢驗有效期止：2025 年 2 月 28 日。該車無被盜搶記錄，注冊登記、審驗符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。近三年，該車共有 10 條交通違法記錄（未系安全帶的4條、機動車違反規(guī)定停放、臨時停車的2 條；未按規(guī)定車道行駛的1條、超速行駛的 1 條、違反交通信號1 條、未禮讓行人的1條），均已處理完畢。2．皖 C***38，車輛類型：重型半掛牽引車；品牌型號：解放牌 CA4250P66K24T1A1；使用性質(zhì)：貨運；登記所有人：五河縣興遠汽車運輸有限公司；車輛登記住所：安徽省蚌埠縣華芳國際小區(qū)壹號樓*號；初次登記日期：2016 年6 月21 日，檢驗有效期止：2024 年 6 月 30 日。該車無被盜搶記錄，注冊登記、審驗符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。近三年，該車共有 12 條交通違法記錄（違反交通信號的6條、超速行駛的 3 條、駕駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的 1 條、疲勞駕駛 1 條、機動車違反規(guī)定停放、臨時停車的1條），均已處理完畢。3．皖 C***1 掛，車輛類型：重型低平板半掛車；品牌型號：衢龍牌 ZL9400TDP；使用性質(zhì)：貨運；登記所有人：五河縣遠東— 4 —汽車運輸有限公司；車輛登記住所：安徽省五河縣城關(guān)鎮(zhèn)閘橋路；初次登記日期：2016 年 6 月 21 日，檢驗有效期止：2024年6月30 日。該車無被盜搶記錄，注冊登記、審驗符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。近三年，該車無交通違法記錄。（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。1．黃*，男，漢族，28 歲，身份證號：5003**********2017。戶籍登記地址：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村*組*號；初次領(lǐng)證時間：2014 年 1 月 14 日；準駕車型：C1，2020 年6 月4日，增駕為 B2；駕駛證有效期止：2030 年1 月14 日；交通方式：駕駛渝A***21 小型轎車。近三年，黃*共有 27 條交通違法，尚有3 條未處理。（主要違法行為：駕車未系安全帶 7 條、違反交通信號7 條、貨車超載6 條、超速行駛 3 條、冒裝撒漏2 條、違法停車1 條、未佩戴頭盔 1 條；其中有 2 條駕車未系安全帶、1 條貨車超載未處理）。沒有在同一記分周期內(nèi)駕駛證被記滿12 分的情況。駕駛證初學(xué)檔案資料齊全，考試流程規(guī)范，駕駛證申領(lǐng)和使用符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，近三年無交通事故記錄。事發(fā)前，連續(xù)駕車時間約2分鐘。2．張*，男，漢族，47 歲，身份證號：3403**********601X，戶籍登記地址：安徽省蚌埠市五河縣東劉集鎮(zhèn)前梁村*號；初次領(lǐng)證時間：2000 年 5 月 22 日；準駕車型：A2；2006 年，準駕車型由 A2 變動為 A1A2；駕駛證有效期止：長期；交通方式：駕駛皖—5—C***38（皖 C***1 掛）號牌重型半掛牽引車。近三年，張*共有 13 條交通違法，均已處理完畢。（違反交通信號的 6 條、超速行駛的 4 條、疲勞駕駛機動車的1條、機動車違反規(guī)定停放、臨時停車的 1 條、在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的 1 條）。沒有在同一記分周期內(nèi)駕駛證被記滿12分的情況。駕駛證初學(xué)檔案資料齊全，考試流程規(guī)范，駕駛證申領(lǐng)和使用符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。近三年無交通事故記錄。事發(fā)前，連續(xù)駕車時間約 60 分鐘。（三）事故相關(guān)單位情況。安徽省蚌埠市五河縣興遠汽車運輸有限公司（以下簡稱興遠運輸公司），系皖 C***38 重型半掛牽引車車屬單位。成立日期：2012 年 8 月 28 日；注冊地址：五河縣城關(guān)鎮(zhèn)華芳國際小區(qū)壹號樓 106 號；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：高紅梅；注冊資本：叁萬元；經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸，大型物件運輸，貨物專用運輸?shù)?。（四）事故車輛出行目的及軌跡情況。1．渝 AG0221 號小型轎車。2024 年 1 月 20 日 20 時 44 分，黃*駕駛渝AG0221小型轎車搭載黃*波、楊*文、鄒*忠從黃*家中（南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村*組*號）出發(fā)，沿紅鋒村路段行駛行經(jīng)南平派出所。20 時45分，車輛行駛至南川區(qū)紅鋒村 3 組 35 號丁字路口轉(zhuǎn)盤處，車輛右轉(zhuǎn)駛?cè)肱d業(yè)路往南平工業(yè)園區(qū)方向直行。20 時46 分，當車輛行駛至事發(fā)地碰撞皖 C***1 掛重型低平板半掛車尾部左側(cè)發(fā)生事故，全程— 6 —行駛約 846m。（渝 A***21 號小型轎車路線見圖1）圖12．皖 C***38 /皖 C***1 掛重型半掛汽車列車。2024 年 1 月 20 日 19 時 41 分，張*駕駛皖C***38/皖C***1掛重型半掛汽車列車（空車狀態(tài)）在萬盛區(qū)青年高速收費站上道駛往南川區(qū)南平鎮(zhèn)。20 時 12 分，張*駕車到達南平服務(wù)區(qū)休息。20 時 34 分，張*駕車從南平服務(wù)區(qū)出發(fā)往南平高速收費站行駛。20 時 38 分，張*駕車從南平高速收費站下道，沿紅鋒村路段行駛行經(jīng)南川區(qū)紅鋒村*組*號丁字路口轉(zhuǎn)盤處，車輛直行駛?cè)肱d業(yè)路往南平工業(yè)園區(qū)方向。20 時 40 分，車輛行駛至事發(fā)地停靠于道路右側(cè)熄火加水。20 時 46 分，黃*駕駛渝A***21 小型轎車碰撞停駛的皖 C***1 掛重型低平板半掛車尾部左側(cè)發(fā)生事故，全程行駛約 36Km。（皖 C***38 /皖 C***1 掛重型半掛汽車列車路線見—7—圖 2）圖2（五）事故發(fā)生經(jīng)過。2024 年 1 月 20 日 20 時 46 分許，黃*醉酒后駕駛車牌號為渝AG0221 黑色大眾小轎車，搭乘黃*波、楊*文、鄒*忠從南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村*組*號出發(fā)，向南平工業(yè)園區(qū)方向行駛，至南川區(qū)南平鎮(zhèn)興業(yè)路紅鋒村*組*號路段時，與張*駕駛的停放在道路上的皖C***38/皖 C***1 掛號重型半掛汽車列車尾部發(fā)生碰撞，造成黃*當場死亡，渝 A***21 小型客車的乘車人黃*波、楊*文、鄒*忠受傷后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。本起事故共造成4 人死亡，兩車不同程度受損的較大道路交通事故。（六）檢驗鑒定情況。1．死亡原因鑒定意見。重慶市南川區(qū)公安局物證鑒定所出具的南川公鑒（病理）— 8 —〔2024〕1 號、2 號、3 號、4 號鑒定書證實：（1）黃*符合創(chuàng)傷性休克死亡；（2）黃*波符合創(chuàng)傷性休克死亡；（3）鄒*忠符合創(chuàng)傷性休克死亡；（4）楊*文符合顱腦損傷死亡。2．乙醇含量鑒定意見。重慶市公安局物證鑒定中心出具的渝公鑒（乙醇）〔2024〕30560 號檢驗報告證實：黃*血液中乙醇含量為165.5mg/100ml，屬于醉駕行為。3．毒檢鑒定意見。重慶市正港司法鑒定中心出具的重慶市正港司法鑒定中心〔2024〕毒鑒字第 107 號司法鑒定意見書證實：被鑒定人黃*血液中未檢出 06-單乙酰嗎啡、甲基苯丙胺、氯胺酮。4．車輛技術(shù)鑒定意見。（1）重慶市安心司法鑒定中心出具的渝安心鑒〔2024〕車檢鑒字第 91 號鑒定意見：皖 C***38 重型半掛牽引車/皖C***1掛重型低平板半掛車，事故發(fā)生前該車前照明裝置、危險警告信號及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能有效；牽引車后部信號燈完好有效，半掛車后部信號燈右側(cè)外觀完好，性能有效，左側(cè)受損后線路故障，致行車燈、倒車燈及轉(zhuǎn)向燈共同開閉，制動燈性能正常，制動系統(tǒng)制動總泵接口處有輕微漏氣現(xiàn)象，半掛車后部車身反光標志張貼完整，左側(cè)因事故有缺損，后下部防護杠右側(cè)有張貼反光標志板，左側(cè)反光標志板因事故缺失，后下部防護寬度未能滿足—9—相關(guān)標準，外緣末端未向內(nèi)倒圓。（2）重慶市安心司法鑒定中心出具的渝安心鑒〔2024〕車檢鑒字第 92 號鑒定意見：渝 A***21 小型轎車，該車事故發(fā)生前行駛、傳動、轉(zhuǎn)向、制動性能有效。5．車速鑒定。重慶市安心司法鑒定中心出具的渝安心鑒〔2024〕車速鑒字第 43 號鑒定意見：渝 A***21 小型轎車在事發(fā)時進入監(jiān)控視頻的行駛速度應(yīng)為 86Km/h，涉事路段限速50Km/h，屬于超速駕駛行為。6．綜合痕跡分析鑒定。重慶市安心司法鑒定中心出具的渝安心鑒〔2024〕痕綜鑒字68 號鑒定意見：依據(jù)視頻資料、車輛勘查及渝A***21號小型轎車氣囊 ECU 數(shù)據(jù)分析可得:（1）渝 A***21 號小型轎車右轉(zhuǎn)彎駛?cè)胧鹿事范魏?，持續(xù)加油行駛，未采取制動措施。且事發(fā)時渝A***21 號小型轎車正、副駕駛位及后排左、右乘客應(yīng)均未系安全帶。（2）停駛的皖 C***61 掛號重型低平板半掛車尾部處于斜向騎壓往南平工業(yè)園區(qū)方向右側(cè)與中間行車道分界線的狀態(tài)，且其后下部防護杠尺寸及兩端外側(cè)邊緣未倒圓不滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》和GB11567-2017《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》中的相關(guān)規(guī)定。（七）事故現(xiàn)場道路及環(huán)境情況。事故現(xiàn)場位于南川區(qū)興業(yè)路（原工業(yè)大道）紅鋒村1組15— 10 —號路段，瀝青路面，路表完好干燥。興業(yè)路于2018 年5月開工建設(shè)，2019 年 11 月竣工驗收投入使用，全長約為1587m，道路性質(zhì)為城市道路。南往南平工業(yè)園區(qū)方向，北往南平高速路口方向，垂直坡度 2.96%，雙向 6 車道，設(shè)有中心金屬隔離護欄，道路全寬 22m，每條車道寬度為 3.45m。道路限速50km/h，路面無影響通行的障礙物，道路兩側(cè)均有路燈但未開啟路燈照明。事發(fā)時為夜晚，天氣晴，無路燈照明[1]。經(jīng)查，事發(fā)點近三年未發(fā)生亡人事故，該路段不屬于事故多發(fā)路段。（事發(fā)后第二日白天路段概貌見圖 3）圖 3（八）事故現(xiàn)場勘查情況。事故現(xiàn)場以南平工業(yè)園區(qū)車行方向道路邊緣線為基準線，以路側(cè)安裝的路燈落點為基準點。皖C***38/皖C***1 掛重型半掛[1] 經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生前涉事路段市政設(shè)施（“限速標志牌、禁停標志牌、熱熔標線和91盞路燈等”）設(shè)備管理權(quán)限為南川工業(yè)園區(qū)管委會，2024年2月29日將相應(yīng)管理權(quán)限移交給南平鎮(zhèn)政府?！?1—汽車列車停駛于道路上，皖 C***38 重型半掛牽引車右前輪距基準點 11.2m，距基準線 0.83m，右后輪距基準線1.44m；皖C***1掛重型低平板半掛車右后輪距基準線1.86m；渝AG0221小型轎車事發(fā)后右前輪距基準線 3.75m、距皖C***1 掛重型低平板半掛車右后輪 2.4m，右后輪距基準線4.11m、距皖C***1 掛重型低平板半掛車右后輪 4.5m。渝 A***21 小型轎車車內(nèi)，黃*位于小車駕駛位；黃*波位于小車副駕駛位；楊*文位于小車后排左側(cè)；鄒*忠位于小車后排右側(cè)。皖 C***38 重型半掛牽引車停駛于往南平工業(yè)園區(qū)方向最右側(cè)車道，車頭位于車道內(nèi)，車身朝向中間車道；停駛的掛車皖C***1 掛重型低平板半掛車尾部處于斜向騎壓往南平工業(yè)園區(qū)方向右側(cè)與中間行車道分界線狀態(tài)；渝A***21 小型轎車最終位于事發(fā)路段中間第二車道內(nèi)，皖 C***38 重型半掛牽引車左后輪與地面留有挫印，長度約 1.2m；渝A***21 小型轎車車輛前保險杠、前面罩破損，前保險杠內(nèi)骨架、冷凝器隔柵、水箱框架變形破損，左、右前照燈破損，發(fā)動機艙蓋、左、右前翼子板變形，發(fā)動機局部受損，前擋風(fēng)玻璃破碎，左、右后視鏡破損，車頂向后擠壓分離變形，轉(zhuǎn)向盤破損，儀表臺、中控臺破損，正、副駕駛位安全氣囊彈出，左、右側(cè)氣簾彈出，左側(cè)A 柱斷裂，左、右側(cè)B柱變形、右側(cè) C 柱變形，左右兩側(cè)車身變形，前后所有車窗玻璃破碎，檔位位于 D 檔，車速儀表顯示速度為108km/h；皖C***1掛重型低平板半掛車，車輛后下部防護杠變形、左后尾燈受損，左后擋泥板變形；皖 C***38 重型半掛牽引車車身未受損。（事故— 12 —發(fā)生當天照片見圖 4、圖 5）圖4圖5（九）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。1．死者基本情況。（1）黃*，男，漢族，28 歲，身份證號碼：5003**********2017，戶籍登記地址：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村*組*號，渝A***21小型轎車駕駛?cè)恕！?3—（ 2 ） 黃 * 波 ， 男 ， 漢 族，44 歲，身份證號碼：5123**********2011，戶籍登記地址：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)云霧村*組，渝 A***21 小型轎車乘車人，事發(fā)時坐小車副駕駛位。（ 3 ） 楊 * 文 ， 男 ， 漢 族，59 歲，身份證號碼：5123**********1315，戶籍登記地址：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)景秀村*組*號，渝 A***21 小型轎車乘車人，事發(fā)時坐小車后排左側(cè)。（ 4 ） 鄒 * 忠 ， 男 ， 漢 族，55 歲，身份證號碼：5123**********1336，戶籍登記地址：重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)興湖村*組*號，渝 A***21 小型轎車乘車人，事發(fā)時坐小車后排右側(cè)。2．直接經(jīng)濟損失情況。（1）喪葬及善后賠償費用：291 萬元。（2）死者搶救費用：0.34 萬元。（3）財產(chǎn)損失：約 11 萬元。以上合計：約 302.34 萬元。二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況（一）事故信息接報及響應(yīng)情況。2024 年 1 月 20 日 20 時 46 分，南川區(qū)公安局接當事人報警稱：“一輛小車在南川區(qū)南平追尾一輛掛車，有人受傷?！蹦洗▍^(qū)公安局指揮中心即指令南平公巡大隊及南平派出所出警，同時協(xié)調(diào)南川區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防支隊等部門同步出警。事故發(fā)生后，南川區(qū)交巡警支隊及時啟動交通事故處理應(yīng)急預(yù)案，積極開展相關(guān)善后處置工作。（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況?！?14 —20 時 50 分，南平公巡大隊民警到達事故現(xiàn)場，設(shè)置安全防護區(qū)域，開展事故現(xiàn)場前期處置；20 時55 分，南平派出所民警到達事故現(xiàn)場，協(xié)助南平公巡大隊組織交通分流；21時30分，南川應(yīng)急、交管等部門有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，隨后南川交巡警支隊帶領(lǐng)事故大隊民警對事故現(xiàn)場進行勘查、調(diào)查固證、走訪調(diào)查等工作；治安支隊民警到場協(xié)助調(diào)查，特警支隊到場協(xié)助維持秩序；消防支隊到場后立即進行施救，將4 名當事人從小車內(nèi)救出，120急救人員現(xiàn)場宣布當場死亡 1 人，另外3 人由120 救護車送往南川區(qū)人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡；23 時許，現(xiàn)場勘查結(jié)束，恢復(fù)交通。（三）醫(yī)療救治及善后情況。21 時 30 分許，南川區(qū)人民醫(yī)院到達事故現(xiàn)場，現(xiàn)場確認1名人員當場死亡，另外 3 名同車人員被送往南川區(qū)人民醫(yī)院進行治療，經(jīng)搶救無效死亡；南川區(qū)殯儀館到達現(xiàn)場將死者運往南川區(qū)殯儀館存放。（四）事故應(yīng)急及評估處置。事故發(fā)生后，南川區(qū)公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委等部門第一時間趕赴現(xiàn)場，及時有序開展應(yīng)急處置工作，事故得到有效控制，無次生事故和重大輿情發(fā)生。三、事故原因分析駕駛?cè)它S*因醉酒后駕駛機動車在限速50Km/h道路上以86Km/h 行駛速度超速行駛，疏于觀察致使所駕車輛碰撞停駛車輛尾部，其過錯行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因；—15—駕駛?cè)藦?違反禁令標志將車輛臨時停放在行車道，其過錯行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要原因。經(jīng)南川區(qū)公安局交通巡邏警察支隊于2024 年3 月21日出具《道路交通事故認定書》（第 501900120240000006 號）認定，黃*承擔(dān)事故主要責(zé)任，張*承擔(dān)事故次要責(zé)任。四、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題興遠運輸公司，調(diào)查組結(jié)合該公司的日常經(jīng)營管理情況，對涉事駕駛員入職資格審核、安全教育培訓(xùn)、車輛GPS定位系統(tǒng)管理、安全隱患排查、運輸證審核等方面進行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)其與事故有因果關(guān)系的違法違規(guī)行為。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉事貨車后下部防護及輪胎花紋不符合技術(shù)標準[2]；興遠運輸公司共有89臺牽引車，但該公司未按照要求[3]設(shè)置專職監(jiān)控人員，也未對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理等問題。五、有關(guān)單位安全履職調(diào)查情況（一）南川區(qū)交通巡邏警察支隊。1．南平公巡大隊具體負責(zé)南平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公路交通安全管理，依法維護公安交通治安秩序。經(jīng)調(diào)查，南平公巡大隊未嚴格落實[2]《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》（GB11567-2017）第7.1條：后下部防護裝置的橫向構(gòu)件的兩端不應(yīng)彎向車輛后方且不應(yīng)有尖銳的外側(cè)邊緣。橫向構(gòu)件的外側(cè)端應(yīng)倒圓，其圓角半徑不小于2.5 mm。第8.2條：后下部防護裝置的寬度不可大于車輛后軸兩側(cè)車輪最外點之間的距離（不包括輪胎的變形量），并且后下部防護裝置任一端的最外緣與這一側(cè)車輛后軸車輪最外端的橫向水平距離不大于100mm ，如果車輛有兩個以上的后軸，應(yīng)以最寬的后軸為準?！稒C動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）第9.1.3條：同一軸上的輪胎規(guī)格和花紋應(yīng)相同，輪胎規(guī)格應(yīng)符合整車制造廠的規(guī)定。[3]《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第八條：道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當按照標準建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺），對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。第二十一條：道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標準配備，最低不少于2人?！?16 —轄區(qū)交通安全管理職責(zé)：一是未嚴格落實事發(fā)當日的“勤務(wù)安排”。事發(fā)期間屬于重慶“兩會”及春運前期的重點時段，南平公巡大隊勤務(wù)安排“值班組、副班組、備勤組”共同開展轄區(qū)交通安全巡邏及違法查處工作，但因事發(fā)當日為周末，實際僅安排值班組開展交通安全管理，未能有效提升重點時段轄區(qū)道路的見警率、管控率和交通違法行為的發(fā)現(xiàn)率、處置率，未能在重點時段強化顯性用警、動態(tài)用警的效果。二是未嚴格開展轄區(qū)預(yù)防整治酒駕醉駕工作。2023 年 8 月—12 月期間，南平公巡大隊就存在兩次未完成每月查處酒駕任務(wù)的情形[4]。涉事路段屬于客貨通行流量較大的路段，事發(fā)當日夜間，南平公巡大隊未組織警力在涉事路段采取固定設(shè)卡和流動巡查結(jié)合的方式開展查處酒駕行動，對涉事轎車醉駕行為失察。三是未及時開展涉事路段違規(guī)停車專項打擊。涉事路段距離南平高速公路下道口約500m，南平公巡大隊在事發(fā)當日未嚴格按照《南川區(qū)公安局交巡警支隊2024 年“兩會”期間交通安保工作方案》要求[5]，未嚴厲整治打擊涉事路段違規(guī)停車行為。2．南川交巡警支隊未深刻吸取近年來南川轄區(qū)內(nèi)道路交通事故教訓(xùn)，未嚴格指導(dǎo)督促南平公巡大隊開展道路交通安全管理工作，對南平公巡大隊酒駕查處不力、未嚴格落實勤務(wù)安排等問題失察失管。（二）南川工業(yè)園區(qū)管委會。[4] 2023年8月，南平公巡大隊應(yīng)該完成查處酒駕違法行為的任務(wù)數(shù)量為9件，但實際只完成8件；11月，南平公巡大隊應(yīng)該完成查處酒駕違法行為的任務(wù)數(shù)量為5件，但實際只完成4件。[5] 《南川區(qū)公安局交巡警支隊2024年“兩會”期間交通安保工作方案》（五）強化路面管控執(zhí)法：四是加強對轄區(qū)高速公路收費站及其連接道路沿線巡控力度，進一步提高對發(fā)生交通事故、車輛故障、違法停車等交通擁堵誘因的“發(fā)現(xiàn)率”和“處置率”?！?7—南川工業(yè)園區(qū)管委會作為涉事路段市政設(shè)施設(shè)備的管理單位，未嚴格落實安全管理職責(zé)。對涉事路段未嚴格開展日常安全檢查巡查，對涉事路段中央隔離護欄存在缺口、道路交通標志標線磨損不清、兩側(cè)路燈未正常照明等問題失察失管。（三）南平鎮(zhèn)人民政府。南平鎮(zhèn)人民政府作為屬地政府，未嚴格履行屬地監(jiān)管職責(zé)。對涉事路段中央隔離護欄存在缺口、道路交通標志標線磨損不清、兩側(cè)路燈未正常照明等問題失察，未及時聯(lián)合南川工業(yè)園區(qū)管委會開展專項整治，消除上述道路安全隱患。六、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議（一）免于追究刑事責(zé)任人員。黃*，渝 A***21 號小型轎車駕駛員，在本次事故承擔(dān)主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，但因其在事故中死亡，建議不對其進行刑事責(zé)任追究。（二）有關(guān)公職人員處理建議。對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，移交有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)處理。（三）其他處理建議。1．張*，興遠運輸公司皖 C***38 重型半掛牽引車駕駛員，違反禁令標志將車輛臨時停放在行車道，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條[6]之規(guī)定，建議由南川區(qū)公[6] 《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條：“機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行?！薄?18 —安局交通巡邏警察支隊對其違法行為進行處理。2．興遠運輸公司，皖 C***38 重型半掛牽引車的車屬單位。本案中雖未發(fā)現(xiàn)其與事故有因果關(guān)系的違法違規(guī)行為，但經(jīng)調(diào)查組核實，該公司作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，涉事貨車后下部防護及輪胎花紋不符合技術(shù)標準；興遠運輸公司共有89 臺牽引車，但該公司未按照要求設(shè)置專職監(jiān)控人員，也未對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。興遠運輸公司上述行為違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第八條[7]、第二十一條[8]和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款[9]之規(guī)定，建議由五河縣交通運輸局對其違法行為依法處理。七、事故防范和整改措施建議為深刻吸取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施及建議：（一）切實提高思想認識，積極主動作為。相關(guān)部門應(yīng)進一步提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識抓好道路交通安全工作的重要性，進一步強化道路交通安全紅線意識和責(zé)任意識。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和[7] 《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第八條：道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當按照標準建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺），對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。[8] 《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十一條：道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標準配備，最低不少于2人。[9] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄在案?！薄?9—“誰主管、誰負責(zé)”的要求，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，守土有責(zé)、履職盡責(zé)，齊抓共管形成共治合力。（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，著力推進嚴格執(zhí)法。交通行業(yè)主管部門應(yīng)進一步強化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查和隱患治理。嚴格落實“四個嚴禁、四個一律”要求，對典型問題和嚴重違法行為公共曝光、頂格處罰、嚴管重罰。進一步深入開展“兩客一危一貨”行業(yè)專項整治工作，提高企業(yè)違法成本。堅持全面排查、重點整治嚴格執(zhí)法相結(jié)合，嚴格落實安全生產(chǎn)檢查計劃和監(jiān)管工作制度，嚴格安全生產(chǎn)檢查閉環(huán)管理，狠抓企業(yè)隱患整改落實，提高安全監(jiān)管水平，促進安全生產(chǎn)管理形勢好轉(zhuǎn)。南川區(qū)交巡警支隊應(yīng)當深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三做好安全生產(chǎn)工作。一是應(yīng)加強分析研判轄區(qū)交通安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；二是應(yīng)加強協(xié)調(diào)屬地部門開展道路安全隱患治理工作；三是應(yīng)繼續(xù)開展源頭宣傳走訪、路內(nèi)宣傳教育和加強媒體宣傳引導(dǎo)等安全宣傳教育工作，營造平安、暢通、文明的道路交通環(huán)境，避免類似事故再次發(fā)生。（三）強化道路交通安全風(fēng)險研判，進一步強化路面管控。屬地政府及工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強對轄區(qū)道路交通安全形勢的研判，對轄區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施進一步加強管理，及時會同相關(guān)部門明確各自職責(zé)，推進道路設(shè)施設(shè)備建設(shè)。（四）強化交通安全專項整治，齊抓共管做好安全管控。公安交管部門、交通執(zhí)法部門、屬地政府及工業(yè)園區(qū)應(yīng)強化聯(lián)合治— 20 —理機制和措施，齊抓共管做好交通安全管控，深刻剖析當前道路交通安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患問題，認真查找事故防控的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展人、車、路等道路交通安全要素的風(fēng)險隱患排查，分類制定有針對性的管控措施。（五）強化企業(yè)主體責(zé)任落實，牢牢守住安全底線。興遠運輸公司要進一步建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，企業(yè)根據(jù)實際情況，強化車輛和人員的管理，加強安全教育培訓(xùn)，督促駕駛員嚴格按照規(guī)章制度開展經(jīng)營活動。

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