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龍水南路越江隧道新建工程“6·21”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：徐匯區(qū)人民政府		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2026年01月04日
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徐匯龍水南路越江隧道新建工程“6·21”
一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告
2025 年6 月21 日晚21 時(shí)05 分許，在龍水南路越江隧道新
建工程Ⅰ標(biāo)項(xiàng)目工地，上海靖豐建設(shè)集團(tuán)有限公司在進(jìn)行雨水管
溝槽混凝土墊層作業(yè)時(shí)，溝槽內(nèi)一根鋼支撐突然墜落砸中下方作
業(yè)工人，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約160 萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和
調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號）《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全
事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2023〕5 號）
等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)公安分
局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察委、市交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督站組成事故
調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。
調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明事
故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任提出對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的
處理建議和防范措施。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，徐匯龍水南路越江隧道新建工程“6·21”一
般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）工程概況
龍水南路越江隧道新建工程西起徐匯區(qū)的龍水南路喜泰北
路交叉口，工程分南、北兩線，北線至浦東新區(qū)海陽西路耀龍路
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交叉口，南線至浦東新區(qū)高青西路耀龍路交叉口，北線全長
2.03km，南線全長2.65km。項(xiàng)目同步實(shí)施地面雨污水管道，主
要涉及路段為浦西龍水南路（喜泰路-龍騰大道）、浦東海陽西
路（前灘大道-耀龍路）、浦東高青西路（前灘大道-耀龍路）。
浦西龍水南路段，長度范圍約1km，地面雨污水工程包括直
徑600mm-2700mm 雨水管和直徑400/600/1000mm 污水管。直徑
2700mm 總管采用頂管實(shí)施，其他雨污水管道采用溝槽開挖。事
發(fā)工程段為1350mm 雨水管。
（二）事故相關(guān)單位情況
1.總包單位
上海隧道工程有限公司（以下簡稱隧道公司），法定代表人
為裴烈烽，住所為上海市徐匯區(qū)宛平南路1099 號5 樓，經(jīng)營范
圍包括市政公用建設(shè)工程施工、隧道建設(shè)工程專業(yè)施工等，持有
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：
D131074707），資質(zhì)類別及等級包括市政公用工程施工總承包特
級、公路工程施工總承包一級等。
2.專業(yè)分包單位
上海靖豐建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱靖豐公司），法定代
表人為周俊才，住所為崇明區(qū)港西鎮(zhèn)三雙公路987 號9 幢303 室，
經(jīng)營范圍包括市政公用工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等。持有上海市住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：
D231253562），資質(zhì)類別及等級包括建筑工程施工總承包二級、
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市政公用工程施工總承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級等。
（三）項(xiàng)目承發(fā)包情況
1.總包合同
上海黃浦江越江設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司與隧道公司簽
訂了施工總承包合同，工程范圍包括浦西、浦東岸邊段土建施工，
圓隧道段、道路、頂管及排水工程等。合同施工日期為2019 年
12 月25 日至2024 年12 月12 日。此后雙方簽訂補(bǔ)充合同，將
合同施工工期調(diào)整為2019 年12 月25 日至2026 年12 月31 日。
雙方同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議。
2.專業(yè)分包合同。
隧道公司與靖豐公司簽訂專業(yè)分包合同，承包內(nèi)容包括鋼板
樁打拔、鋼板樁支撐及排水圍護(hù)施工等，合同工期為2022 年3
月1 日至2023 年12 月31 日。此后雙方簽訂補(bǔ)充合同，將合同
施工工期調(diào)整為2022 年3 月1 日至2025 年12 月31 日。雙方同
時(shí)簽訂安全管理協(xié)議。
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2025 年6 月21 日晚18 時(shí)左右，工人劉友財(cái)、劉文龍、田
平均、王竹旺等四人在雨水管溝槽內(nèi)進(jìn)行混凝土放料、抹平作業(yè)。
溝槽分為3 個(gè)倉，通過挖機(jī)吊運(yùn)料斗進(jìn)行放料。20 時(shí)30 分至21
時(shí)完成第一倉澆筑，21 時(shí)05 分左右，正進(jìn)行第二倉第二斗吊運(yùn)
時(shí)，溝槽內(nèi)北側(cè)第二道第二根鋼支撐突然墜落，壓到工人劉友財(cái)
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的身體和工人劉文龍的腿部。
（二）應(yīng)急救援情況
事發(fā)后，現(xiàn)場工人借助挖機(jī)將鋼支撐從被壓工人身上移開，
并轉(zhuǎn)移到地面，同時(shí)撥打120。救護(hù)車到場后，將劉友財(cái)、劉文
龍分別送到上海市第八人民醫(yī)院、上海第六人民醫(yī)院進(jìn)行救治。
劉友財(cái)經(jīng)搶救無效后死亡，劉文龍腿部擦傷。
接報(bào)后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、市交通建設(shè)工程安全
質(zhì)量監(jiān)督站、龍華街道等部門赴現(xiàn)場處置。
三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
劉友財(cái)，男，48 歲，陜西白水縣人，系靖豐公司工人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約160 萬元。
四、現(xiàn)場勘查及相關(guān)調(diào)查情況
（一）現(xiàn)場勘查情況
1.雨水溝槽情況。事發(fā)溝槽位于龍水南路喜泰北路東側(cè)約
200m，溝槽呈南北方向，溝槽基坑長13.2m，寬3m，深5.8m。
溝槽支護(hù)結(jié)構(gòu)采用鋼板樁支護(hù)，設(shè)置2 道鋼圍檁，2 道鋼支撐，
第一道5 根鋼支撐，第二道4 根鋼支撐（1 根已墜落）。
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（事故現(xiàn)場施工情況）
（溝槽鋼支撐連接情況）
2.鋼支撐情況。鋼支撐上部焊接2 根鋼筋，水平掛設(shè)在鋼圍
檁上，部分鋼支撐側(cè)面或頂面采用鋼板與鋼圍檁焊接。溝槽西側(cè)
地面放置三根H 型鋼支撐，呈東西向放置。北側(cè)的鋼支撐（墜落
的鋼支撐）長2.3m，重約300 公斤，一端焊接有兩根鋼筋，另
一端未見鋼筋。
（地面墜落鋼支撐情況）
墜落鋼支撐未見焊接鋼筋
墜落鋼支撐位置
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（二）施工方案調(diào)查情況
1.根據(jù)溝槽圍護(hù)設(shè)計(jì)方案，鋼支撐與鋼圍檁連接節(jié)點(diǎn)處的設(shè)
計(jì)要求為：在鋼支撐、鋼圍檁的節(jié)點(diǎn)或轉(zhuǎn)角位置，型鋼構(gòu)件的翼
緣和腹板均應(yīng)加焊加勁板，加勁板厚度不應(yīng)小于10mm，焊縫高
度不應(yīng)小于8mm，鋼支撐端部設(shè)置封頭板，封頭板與圍檁焊接，
焊縫高度不小于8mm。
2.溝槽基坑工程施工方案明確，溝槽采用12m 拉森鋼板樁圍
護(hù)，鋼支撐與鋼圍檁連接節(jié)點(diǎn)處，支撐與圍檁的翼緣和腹板均應(yīng)
加焊肋板。在圍檁上標(biāo)識鋼支撐兩頭的中心點(diǎn)位置，鋼支撐與圍
檁焊接牢靠。
（三）其他調(diào)查情況
經(jīng)調(diào)查，事發(fā)時(shí)挖機(jī)吊運(yùn)的料斗位置處于涉事鋼支撐上方，
無證據(jù)證明挖機(jī)、料斗觸碰鋼支撐。
五、事故原因
（一）直接原因
溝槽鋼支撐與圍檁焊接不牢固，未按照方案要求加設(shè)封頭板
與圍檁焊接，導(dǎo)致鋼支撐一端擱置鋼筋脫焊，造成鋼支撐墜落。
（二）間接原因
靖豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。未嚴(yán)格按照方案要
求施工，對作業(yè)人員安全技術(shù)交底不全面?，F(xiàn)場安全管理不力，
未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除鋼支撐與圍檁焊接不牢靠的安全隱患。
六、對有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議
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（一）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
周俊才，靖豐公司法定代表人，未依法履行安全管理職責(zé)，
對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故
隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
建議區(qū)應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議
靖豐公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場安全管理不到位，
未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除鋼支撐焊接不牢靠的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)
有責(zé)任。
建議區(qū)應(yīng)急管理局依法對靖豐公司給予行政處罰。
七、整改防范措施建議
（一）嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)。靖豐公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一
步落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，完善鋼支撐焊接等施工方案并嚴(yán)格按
圖施工，做好作業(yè)人員技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，預(yù)防和避免類
似事故的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化隱患排查。靖豐公司要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，
及時(shí)關(guān)注雨水、高溫等極端天氣影響，針對不同工序、不同作業(yè)
環(huán)境全面細(xì)致開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化日常安全巡查檢查力度，
及時(shí)消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。
（三）強(qiáng)化對分包單位安全管理。隧道公司要加強(qiáng)對靖豐公
司等分包單位的現(xiàn)場安全管理，督促分包單位嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級
管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促消除施工中
存在的各類事故隱患。
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徐匯龍水南路越江隧道新建工程“6·21”
一般物體打擊事故調(diào)查組
2025 年7 月8 日

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