2024年10月6日18時(shí)許，位于來(lái)賓市興賓區(qū)來(lái)華街道的來(lái)賓公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目建筑工地發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成1名施工人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，來(lái)賓市應(yīng)急管理委員會(huì)于2024年10月8日下發(fā)《一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（來(lái)應(yīng)急委督〔2024〕1號(hào)）文件，要求興賓區(qū)人民政府組織開(kāi)展事故調(diào)查。為盡快查明事故原因，查清事故性質(zhì)及相關(guān)人員的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，2024年10月8日經(jīng)來(lái)賓市興賓區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立興賓來(lái)華公園悅府“10·6”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），事故調(diào)查組由興賓區(qū)人民政府、來(lái)華街道、興賓區(qū)應(yīng)急局、興賓區(qū)住建局、市公安局來(lái)華派出所、興賓區(qū)人社局、興賓區(qū)衛(wèi)健局、興賓區(qū)總工會(huì)等單位工作人員組成，全面開(kāi)展事故調(diào)查工作，同時(shí)根據(jù)上級(jí)文件要求，邀請(qǐng)興賓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、興賓區(qū)檢察院參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。事故調(diào)查組認(rèn)定，興賓來(lái)華公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目“10·6”事故是一起高空墜物擊中施工人員頭部致死的一般物體打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）公園悅府項(xiàng)目工程概況

1.工程項(xiàng)目及手續(xù)辦理情況。

來(lái)賓公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目由來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目于2010年6月9日獲得《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》(來(lái)建規(guī)技〔2010〕94號(hào))，于2011年7月12日獲得來(lái)賓市發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)(批復(fù)文號(hào):來(lái)發(fā)改投資〔2011〕261號(hào))，并按規(guī)定辦理完成土地證、規(guī)劃許可及施工許可證。最初項(xiàng)目名稱(chēng)為“財(cái)富華城”，于 2014年3月變更為“瀚林銀座”，后于2024年9月更名為“公園悅府”。該項(xiàng)目于2014年完成住宅部分7#-11#樓主體工程，進(jìn)入裝修工程階段。后因資金問(wèn)題，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)被迫停工。2023年10月19日，來(lái)賓市興賓區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興賓區(qū)法院”)裁定認(rèn)可《來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司和解協(xié)議(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《和解協(xié)議草案》”)并終止來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銘鑫公司”)破產(chǎn)程序。來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司根據(jù)《和解協(xié)議草案》引進(jìn)廣西凱譽(yù)匯投資有限公司為投資人，工程總承包單位由投資人負(fù)責(zé)選定。投資人選定四川省匯銀建筑工程有限公司作為該項(xiàng)目的工程總承包單位。

2.公園悅府項(xiàng)目建設(shè)情況。

根據(jù)《關(guān)于來(lái)賓市財(cái)富華城小區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》(來(lái)發(fā)改投資〔2011〕261號(hào))，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約44786.37萬(wàn)元,規(guī)劃建設(shè)用地面積:13.41萬(wàn)平方米，代征道路用地面積:3.04萬(wàn)平方米，規(guī)劃街旁綠地面積:1.32萬(wàn)平方米，實(shí)際建設(shè)用地面積:9.04萬(wàn)平方米(折合135.65畝)，容積率<3.0,原規(guī)劃建設(shè)11棟高層住宅樓、1棟28層酒店附帶1棟9層副樓、1棟28層公寓、1棟5層大型商場(chǎng)、4棟4層沿街商業(yè)及一處幼兒園總建筑面積約32.56萬(wàn)平方米,其中地上建筑面積27.13萬(wàn)平方米( 商業(yè)、酒店建筑面積13.49萬(wàn)平方米、住宅建筑面積13.28萬(wàn)平方米、住宅配套公建面積0.36萬(wàn)平方米)、架空層建筑面積0.31萬(wàn)平方米、地下建筑面積5.12萬(wàn)平方米（地下室及人防設(shè)施）。截至2024年3月，該項(xiàng)目一期已開(kāi)發(fā)土地約59畝，已完成約12.29萬(wàn)平方米建筑的建設(shè)，其中住宅部分6.44萬(wàn)平方米(7#-11#樓共計(jì)564套)完成主體結(jié)構(gòu)、砌體及大面積內(nèi)外墻抹灰工作，商業(yè)部分2.73萬(wàn)平方米(其中15#-18#樓完成結(jié)構(gòu)封頂，19#樓施工完成2層結(jié)構(gòu)樓板)。住宅區(qū)地下室結(jié)構(gòu)施工完成，商業(yè)區(qū)地下室結(jié)構(gòu)完成約95%，剩余約76.65畝未進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）事故相關(guān)單位概況

1.建設(shè)單位概況。

來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司，成立于2004年7月12日，公司詳細(xì)地址為:來(lái)賓市來(lái)華商貿(mào)城，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：914513007630******，法定代表人雷*慶，公司類(lèi)型為一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本為陸仟柒佰捌拾叁萬(wàn)元整，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；膏礦、錳礦、鐵礦、建筑材料銷(xiāo)售；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；房地產(chǎn)咨詢(xún)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。

2.施工總承包單位概況。

四川省匯銀建筑工程有限公司，成立于2017年3月2日，公司詳細(xì)地址為：四川省瀘州市瀘縣云錦鎮(zhèn)老街12號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91513221MA63******，法定代表人徐*，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本為肆仟玖佰捌拾捌萬(wàn)元整，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為:住宅房屋建筑；房屋建筑工程；水利水電工程；市政公用工程；公路工程；城市及道路照明工程；防水防腐保溫工程；環(huán)保工程；園林綠化工程施工；鋼結(jié)構(gòu)工程；消防設(shè)施工程；建筑裝飾工程；建筑幕墻工程；通信工程；建筑機(jī)電安裝工程；公路交通工程；橋梁工程；隧道工程；公路路基工程；公路路面工程；河湖整治工程；模板腳手架工程；地質(zhì)災(zāi)害治理服務(wù)；土石方工程服務(wù)；預(yù)拌混凝土工程；銷(xiāo)售建筑材料；地基基礎(chǔ)工程；古建筑工程。

2024年4月13日，來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司向四川省匯銀建筑工程有限公司發(fā)出《承接工程通知書(shū)》，四川省匯銀建筑工程有限公司于2024年4月18日與來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司簽訂《來(lái)賓公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目》施工合同，并于2024年6月20日成立來(lái)賓市公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目部，任命莫*化任項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量安全管理。

3.監(jiān)理單位概況。

廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司，成立于2016年4月28日，公司詳細(xì)地址為：中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)凱旋路18號(hào)廣西合景國(guó)際金融廣場(chǎng)1405、1406號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91450103MA5K******，法定代表人何*謀，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本為叁佰萬(wàn)元整，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍為:一般項(xiàng)目：工程管理服務(wù)；工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；政府采購(gòu)代理服務(wù)；采購(gòu)代理服務(wù)；市場(chǎng)調(diào)查（不含涉外調(diào)查）；資產(chǎn)評(píng)估；價(jià)格鑒證評(píng)估；單建式人防工程監(jiān)理。許可項(xiàng)目：建設(shè)工程監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；水運(yùn)工程監(jiān)理；水利工程建設(shè)監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；測(cè)繪服務(wù)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程勘察；人防工程設(shè)計(jì)。

（三）事故發(fā)生單位日常安全管理情況

經(jīng)查，四川省匯銀建筑工程有限公司具備建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。來(lái)賓市公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目部已制定有各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程，并與主要負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)簽訂安全職責(zé)書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理莫*化具備一級(jí)建造師、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證，公司任命的來(lái)賓市公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目部安全員已取得建筑施工企業(yè)綜合類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，新進(jìn)場(chǎng)員工有開(kāi)展安全教育培訓(xùn)但部分員工時(shí)長(zhǎng)不足，日常巡檢查、隱患排查整改等工作均未見(jiàn)開(kāi)展記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)涉及兩項(xiàng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）均未建立檔案及制定施工方案。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2024年10月6日14時(shí)，來(lái)賓公園悅府小區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，韋*省、韋*鳳、韋*燈、覃*猛、蒙*立、韋*顯等六人分三組進(jìn)入公園悅府7#樓進(jìn)行樓外鑿墻作業(yè)，韋*鳳、蒙*立一組一個(gè)吊籃，韋*省、覃*猛一組一個(gè)吊籃，韋*燈、韋*顯一組一個(gè)吊籃，按照從上至下的順序?qū)?#樓外墻已空鼓的砂漿進(jìn)行清除。工作至約17樓時(shí)到下班時(shí)間（17時(shí)30分），韋*燈、韋*顯組啟動(dòng)吊籃準(zhǔn)備下降至地面，期間韋*燈操作吊籃升降器，韋*顯逐步放松安全帶扣同步下降，當(dāng)下降至7#樓二層左右時(shí)，上方掉落一塊水泥磚，砸中韋*顯，砸穿安全帽傷及韋*顯頭部，韋*顯癱倒在吊籃內(nèi)，韋*燈見(jiàn)狀排除吊籃故障繼續(xù)操作吊籃下降，降至地面后，電話(huà)通知韋*鳳發(fā)生事故，得到消息的韋*鳳、韋*省、覃*猛立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)韋*顯傷情嚴(yán)重后，覃*猛電話(huà)聯(lián)系120及110。17時(shí)51分，120急救醫(yī)務(wù)人員趕至現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)對(duì)韋*顯測(cè)體，確認(rèn)無(wú)搶救意義，18時(shí)16分宣布死亡。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：事發(fā)點(diǎn)于公園悅府7#樓西南角約二層上下，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)繞7#樓架設(shè)8個(gè)吊籃，其中西南角吊籃為韋*燈、韋*顯使用。韋*顯仰面癱倒在吊籃內(nèi)，面向上偏左、頭朝外，頭盔掉落地上頂部損毀，韋*顯頭頂部流血滴落地面，身綁安全帶、安全繩，位于吊籃左部。7#樓旁地面散落大量樓體外墻鑿除的灰白色水泥塊。

（六）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況

事故造成1人死亡。

死者：韋*顯，男，壯族，身份證號(hào)：450221197209******，廣西柳州市柳南區(qū)洛滿(mǎn)鎮(zhèn)人，來(lái)賓公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目建筑工地農(nóng)民工。

事故造成直接經(jīng)濟(jì)（含人身傷亡、善后處理及財(cái)產(chǎn)損毀）損失約110萬(wàn)元。

二、事故應(yīng)急處置情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，同吊籃施工人員韋*燈通過(guò)吊籃控制開(kāi)關(guān)操控吊籃降至地面，期間打電話(huà)告知韋*鳳發(fā)生事故，韋*鳳、韋*省、覃*猛趕到現(xiàn)場(chǎng)后看到韋*顯頭部流血癱倒在吊籃中傷情嚴(yán)重，覃*猛立即撥打“120”急救電話(huà)及“110”報(bào)警電話(huà)，同時(shí)向施工隊(duì)長(zhǎng)羅*勇匯報(bào)，羅*勇向建設(shè)施工方勞務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理李*報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目施工方主要負(fù)責(zé)人莫*化、勞務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理李*等相關(guān)管理人員均趕至現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指揮救援。18時(shí)25分來(lái)華街道辦接來(lái)華派出所報(bào)告后于19時(shí)43分向興賓區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。興賓區(qū)應(yīng)急指揮中心接報(bào)后立即將相關(guān)情況上報(bào)興賓區(qū)委辦、興賓區(qū)政府辦及來(lái)賓市應(yīng)急指揮中心。

（二）事故應(yīng)急處置及善后情況

事故發(fā)生后，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即撥打“120”急救電話(huà)及“110”報(bào)警電話(huà)，并向施工隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)。施工隊(duì)長(zhǎng)第一時(shí)間向公司上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。來(lái)華街道辦接報(bào)后立即將該情況向上報(bào)送并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援處置。

10月7日四川省匯銀建筑工程有限公司與死者家屬協(xié)商達(dá)成賠償事宜。同日簽署《工亡理賠協(xié)議書(shū)》，約定一次性給予死者家屬經(jīng)濟(jì)賠償壹佰零捌萬(wàn)元人民幣。

（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

事故發(fā)生后，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員及時(shí)上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作，來(lái)華街道辦接報(bào)后，第一時(shí)間上報(bào)興賓區(qū)應(yīng)急指揮中心，同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援處置。興賓區(qū)應(yīng)急指揮中心接報(bào)后立即上報(bào)興賓區(qū)委辦、興賓區(qū)政府辦及來(lái)賓市應(yīng)急指揮中心。經(jīng)評(píng)估，本次事故未造成次生災(zāi)害和衍生事故，未造成社會(huì)影響。本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。

三、事故發(fā)生原因

（一）事故直接原因

韋*顯在吊籃下降過(guò)程中被掉落的水泥磚塊砸中頭部導(dǎo)致重度顱腦損傷死亡。

（二）事故間接原因

四川省匯銀建筑工程有限公司項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制未涵蓋全員，未明確各崗位責(zé)任人員、職責(zé)范圍；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均未按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履職，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查并記錄在案；對(duì)從業(yè)人員崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)不符合要求且不如實(shí)記錄；未按照要求先編制吊籃安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批即開(kāi)工；未建立危大工程安全管理檔案；在危大工程吊籃專(zhuān)項(xiàng)特種作業(yè)過(guò)程中，公司安全員未全程在場(chǎng)監(jiān)管；危大工程現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志、告示牌缺失且未做地面防護(hù)措施；吊籃施工未進(jìn)行技術(shù)交底；未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度開(kāi)展事故隱患排查，并采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；從業(yè)人員未獲取相關(guān)資質(zhì)要求即安排進(jìn)籃作業(yè)。

廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司組建的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)只有項(xiàng)目總監(jiān)及一名土建專(zhuān)業(yè)監(jiān)理在場(chǎng)履職，大部人員任職后未到場(chǎng)履職；未對(duì)吊籃專(zhuān)項(xiàng)施工進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)施工方案未編制送審就進(jìn)行施工作業(yè)；吊籃專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理人員未在場(chǎng)履職；未對(duì)危大工程實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡查檢查并記錄；

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見(jiàn)

（一）對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)

1.因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員

韋*顯，男，群眾，廣西柳州市柳南區(qū)洛滿(mǎn)鎮(zhèn)高興村平垌屯人，在來(lái)賓公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目建筑工地負(fù)責(zé)鑿墻，2024年9月入職。在這起事故中，未持特種作業(yè)證即入吊籃進(jìn)行高空作業(yè)，存在冒險(xiǎn)作業(yè)行為。鑒于韋*顯已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。

2.項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員

莫*化，男，群眾，四川省匯銀建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)督管理，2024年6月20日任職，在這起事故中，未履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未建立落實(shí)隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，負(fù)有不履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，建議由來(lái)賓市興賓區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)四川省匯銀建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理莫*化進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

3.現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人員

鄧*光，男，群眾，四川省匯銀建筑工程有限公司安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查、安全技術(shù)交底，2024年6月根據(jù)公司安排至公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目任職安全員，在這起事故中，未履行安全員職責(zé)，未組織或參與公司員工安全教育培訓(xùn)并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，負(fù)有不履行安全員職責(zé)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，建議由來(lái)賓市興賓區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)四川省匯銀建筑工程有限公司安全員鄧*光進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

4.其他責(zé)任人員

四川省匯銀建筑工程有限公司、廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司各自根據(jù)公司內(nèi)部管理制度，對(duì)其他相關(guān)人員進(jìn)行處理，將處理結(jié)果報(bào)來(lái)賓市興賓區(qū)應(yīng)急管理局。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)

1.來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司，將項(xiàng)目發(fā)包給具有資質(zhì)的施工單位，在項(xiàng)目施工中已提供相關(guān)資料，設(shè)置有安全所需費(fèi)用，已履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任，故免予追究來(lái)賓市銘鑫實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)單位責(zé)任。

2.四川省匯銀建筑工程有限公司，在項(xiàng)目建設(shè)施工中未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在事故間接原因中有關(guān)問(wèn)題。在這起事故中違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?！保弧渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十五、十六條及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！?；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！保弧督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條 “施工單位應(yīng)當(dāng)在…設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段…在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施?！?；《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十一條“專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施?！?；《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第二十四條“施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案?！保桓鶕?jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，建議由來(lái)賓市興賓區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)四川省匯銀建筑工程有限公司進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

3.廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司，在項(xiàng)目建設(shè)施工中未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，存在事故間接原因中有關(guān)問(wèn)題。在這起事故中違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；…工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?；《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十八條“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查?！?；《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十五條“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，建議由來(lái)賓市興賓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司采取相關(guān)行政措施。

五、事故整改和防范措施

本起事故教訓(xùn)深刻，為加強(qiáng)對(duì)同類(lèi)事故的監(jiān)管，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，建議采取如下整改和防范措施：

(一)嚴(yán)格落實(shí)總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

四川省匯銀建筑工程有限公司公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目部重新制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、職責(zé)范圍；公園悅府小區(qū)7#-11#樓及地下室工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員分別按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條法規(guī)履職，并形成文字臺(tái)賬記錄在案；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法律法規(guī)、崗位職責(zé)培訓(xùn)且如實(shí)記錄歸檔；排查涉特種作業(yè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗；建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面排查，排查出的問(wèn)題立即整改并形成臺(tái)賬歸檔；項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；吊籃投入使用前應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用;作業(yè)前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后方可上崗;組織全體員工召開(kāi)生產(chǎn)安全事故教育警示會(huì)，從這起事故中吸取教訓(xùn)，避免類(lèi)似事故的發(fā)生。

(二)切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位要完善相關(guān)監(jiān)理制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員管理考核。一要嚴(yán)格按要求及時(shí)對(duì)涉危大工程機(jī)械安裝單位編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案的有效性、適用性進(jìn)行審查，簽署審核意見(jiàn)，加蓋總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)印章。二要嚴(yán)格審查安裝單位資質(zhì)證書(shū)、人員操作證等;專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，按要求監(jiān)督施工總承包單位和安裝單位進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底工作;專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)進(jìn)行有效的專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查。三要強(qiáng)化監(jiān)理人員的履職考核，對(duì)不到場(chǎng)履職的監(jiān)理人員采取處罰措施。

以上整改措施，希望四川省匯銀建筑工程有限公司、廣西聯(lián)云項(xiàng)目管理有限公司認(rèn)真組織實(shí)施，將整改落實(shí)情況于2025年2月28日前以書(shū)面形式分別向來(lái)賓市興賓區(qū)應(yīng)急管理局、來(lái)賓市興賓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯報(bào)。