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阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10·2”一般觸電事故調(diào)查報告

文檔來源：阿克蘇市應急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年02月10日
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阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”
一般觸電事故調(diào)查報告

編制單位：
阿克蘇市人民政府“10?2”事故調(diào)查組
編制時間：
2024年11月28日

目錄
一、基本情況	5
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況	5
（二）項目基本情況	6
（三）其他需要說明的情況	6
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況	7
（一）事故發(fā)生經(jīng)過	7
（二）事故應急救援情況	7
（三）應急救援評估	8
三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失	8
（一）傷亡人員情況	8
（二）直接經(jīng)濟損失	8
四、事故原因和事故性質(zhì)	8
（一）事故發(fā)生的原因	8
1.直接原因	8
2.間接原因	9
（二）事故性質(zhì)	9
五、事故發(fā)生單位及企業(yè)主要問題	9
六、有關(guān)部門主要問題	10
七、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議	10
（一）對相關(guān)責任人員的處理建議	10
（二）對有關(guān)公職人員的處理建議	11
（三）對事故有關(guān)責任單位的處理建議	11
（四）給予相關(guān)政府單位的處理建議	12
八、事故防范和整改措施建議	12

2024年10月2日17時10分許，在阿克蘇市依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號電影小鎮(zhèn)維也納酒店（錦星酒店）發(fā)生一起一般觸電事故(以下簡稱“10?2”事故)，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失95萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》（自治區(qū)人民政府令第196號）的規(guī)定，阿克蘇市人民政府組織市應急管理局、市住建局、市公安局、市人社局、市總工會、市人民檢察院、依干其鎮(zhèn)，派員成立阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”一般觸電事故調(diào)查組，對該事故進行組織調(diào)查。
事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和分析論證，查清了事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、類別、原因、應急處置和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，提出了加強和改進工作的意見建議。
經(jīng)事故調(diào)查組認定，阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”事故是一起因現(xiàn)場安全管理缺失、無證上崗冒險作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1.阿克蘇市錦星酒店。注冊地位于阿克蘇市依干其鎮(zhèn)依干其村濱河路電影小鎮(zhèn)7#樓一層至五層。公司成立于2023年12月7日，法人代表人：李婷婷。統(tǒng)一社會信用代碼：92652901MAD6QJFT28。經(jīng)營范圍包括住宿服務(wù)，餐飲服務(wù)，食品銷售等。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。注冊地陜西省西安市，經(jīng)營地址陜西省西安市滬溺生態(tài)區(qū)。公司成立于2020年5月12日，法定代表人：劉偉，統(tǒng)一社會信用代碼91610113MAB0G9QX4N。經(jīng)營包括建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、建筑工程施工總承包叁級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級等。
（二）項目基本情況
阿克蘇市錦星酒店消防改造項目。位于依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號阿克蘇市姑墨旅游發(fā)展有限責任公司電影產(chǎn)業(yè)園（一期）7棟酒店式工作室，施工許可證編號：652901202404190201，建設(shè)規(guī)模 7174.19平方米，合同價格196萬元，合同工期2023-11-01至2024-04-25。
（三）其他需要說明的情況
1.天氣、危險源、通訊及交通情況
2024年10月2日阿克蘇市天氣多云，最高溫度17℃，最低氣溫6℃。今日白天到夜間，有北風2級。周邊無危險因素及重大危險源。通訊基礎(chǔ)設(shè)施完好，應急通訊網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定。該建設(shè)項目位于依干其鎮(zhèn)依干其村交通西路4號阿克蘇市姑墨旅游發(fā)展有限責任公司電影產(chǎn)業(yè)園（一期），交通便利。
2.事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況
經(jīng)阿克蘇市公安局刑事科學技術(shù)室法醫(yī)檢驗，死者阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀系觸電當場死亡。
3.其他可能因素排除
通過事故調(diào)查詢問和市公安局刑事科學技術(shù)室法醫(yī)檢驗鑒定情況分析，排除刑事案件的可能，排除自身疾病可能，排除雷擊、大風天氣的可能。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年10月2日16時05分左右，阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀無證違章進入酒店大廳吊頂檢修口整理公安專用無感知攝像頭弱電和電源線，18時50分許發(fā)現(xiàn)不見阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀蹤影，電話聯(lián)系也無人接通。陳慶康等人開始搜尋并通過消防廣播進行呼叫無果后便通過調(diào)取監(jiān)控查詢，發(fā)現(xiàn)阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀進入了大廳吊頂檢修口，陳慶康和陳春波找到阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀時，阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀已無生命體征。
（二）事故應急救援情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場管理人員彭斌斌第一時間撥打了110和120急救電話，依干其鎮(zhèn)、住建、公安、應急管理等相關(guān)單位第一時間趕赴現(xiàn)場。19時10分許，市應急管理局向阿克蘇市委、市政府、地區(qū)應急管理局報告了此次事故。當日參與事故應急救援人員共5人：其中醫(yī)務(wù)人員3人，其他救援人員2名。善后情況：截止10月3日，死者家屬善后工作已全部完成。
（三）應急救援評估
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥110、120急救電話求助。公安、醫(yī)療、屬地等各方力量全力做好事故善后處置等工作。經(jīng)評估，本次應急處置工作有力有序有效，在救援過程中未發(fā)生次生事故，未引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，應急處置工作及時有效。
三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失
（一）傷亡人員情況
事故造成1人死亡。死者：阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀，男，維吾爾族，身份證號碼：653125200206016714，戶籍地：新疆莎車縣。
（二）直接經(jīng)濟損失
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）等標準規(guī)定，核定事故直接經(jīng)濟損失95萬元。
四、事故原因和事故性質(zhì)
（一）事故發(fā)生的原因
1.直接原因
阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀安全意識淡薄，未取得電工證違規(guī)作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場無安全員監(jiān)督、指揮是該起事故發(fā)生的直接原因。
2.間接原因
阿克蘇市錦星酒店作為該項目的建設(shè)單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理；陜西明建銘建設(shè)工程有限公司作為該項目的施工單位，對現(xiàn)場作業(yè)的安全管理缺位，事故隱患排查治理不到位，未對施工現(xiàn)場電氣安全進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除線頭裸露、帶電作業(yè)等事故隱患，未對作業(yè)人員阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀開展作業(yè)前的安全教育培訓以及安全技術(shù)交底；阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責不到位，未及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，阿克蘇市維也納酒店（錦星酒店）“10?2”一般觸電事故是一起因從業(yè)人員安全意識淡薄，未取得電工證違規(guī)作業(yè)，經(jīng)搶救無效后死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故發(fā)生單位及企業(yè)主要問題
1.阿克蘇市錦星酒店。作為該項目的建設(shè)單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。作為該項目的施工單位，現(xiàn)場安全管理責任落實不到位，現(xiàn)場安全管理混亂，施工單位管理人員履職不到位，特種作業(yè)電工未持證上崗，對工人安全教育、交底落實不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
六、有關(guān)部門主要問題
阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責不到位，未及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。
七、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
（一）對相關(guān)責任人員的處理建議
1.阿布都熱西提?麥麥提圖爾蓀。安全意識淡薄，未取得電工證從事作業(yè)。鑒于在事故中死亡，不予追究責任。
2.王冬。錦星酒店消防改造項目陜西明建銘建設(shè)工程有限公司施工主要負責人，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責；未嚴格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時督促消除項目施工現(xiàn)場存在事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第五款 規(guī)定，建議由市應急管理局對王冬違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
3.李婷婷。阿克蘇市錦星酒店法人，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條 規(guī)定，建議由市應急管理局對李婷婷違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
（二）對有關(guān)公職人員的處理建議
肖克熱提?艾尼玩。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級科員，入黨積極分子。作為該項目監(jiān)督員，對施工項目開展安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不全面，未及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對其運用“第一種形態(tài)”進行處理。
（三）對事故有關(guān)責任單位的處理建議
1.阿克蘇市錦星酒店。作為該項目建設(shè)單位，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，未督促施工單位履行安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條 規(guī)定，建議由市應急管理局對阿克蘇市錦星酒店違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
2.陜西明建銘建設(shè)工程有限公司。作為該項目的施工單位，對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理缺位，事故隱患排查治理不到位，未對施工現(xiàn)場電氣安全進行安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未對施工人員進行安全技術(shù)交底，對事故發(fā)生負有管理責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，建議由市應急管理局對陜西明建銘建設(shè)工程有限公司違法行為立案調(diào)查，依法予以行政處罰。
（四）給予相關(guān)政府單位的處理建議
阿克蘇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管職責不到位，未及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的問題隱患。建議責令市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組向市人民政府作出深刻檢查，剖析存在的問題，舉一反三，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求認真抓好安全生產(chǎn)各項工作。
八、事故防范和整改措施建議
（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任。阿克蘇市人民政府要進一步嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，層層壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，及時分析研判安全風險，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效防控措施，嚴格落實安全生產(chǎn)考核、警示約談、通報等制度，推動安全生產(chǎn)工作責任落實。
（二）持續(xù)開展事故隱患大排查大整治。各相關(guān)部門要完善對本行業(yè)領(lǐng)域所屬單位的日常監(jiān)管機制，加大對安全生產(chǎn)工作的檢查力度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、安全檢查內(nèi)容、檢查頻次；督促本行業(yè)領(lǐng)域所屬單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓和管理，堅決杜絕各直管行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)“三違”行為。
（三）進一步強化宣傳引導，加大警示教育工作。通過在重點召開現(xiàn)場安全生產(chǎn)警示教育大會，督促各行業(yè)領(lǐng)域嚴格教育培訓考核，落實安全教育培訓制度，突出抓好教育培訓考核，抓緊抓實警示教育，切實提高全民安全生產(chǎn)意識和預防、處置生產(chǎn)安全事故的能力，廣泛宣傳安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，通過在醒目的設(shè)置設(shè)立安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌，運用新媒體等多種方式，廣泛宣傳發(fā)動社會公眾積極舉報安全生產(chǎn)重大風險隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

阿克蘇市人民政府“10?2”事故調(diào)查組
2024年11月28日

抄送：田書記、艾市長、郭副書記，市應急管理局、市公安局、市人社局、市總工會、市人民檢察院、市住建局、依干其鎮(zhèn)。
阿克蘇市人民政府                        2024年12月12日印發(fā)

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