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桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司“6·20”觸電一般事故調(diào)查報(bào)告

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桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司“6·20”
觸電一般事故調(diào)查報(bào)告
2023 年6 月20 日12 時(shí)10 分左右，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公
司裝配車間在進(jìn)行行車檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電事故，造成桂林豫中起
重設(shè)備有限公司員工蒙文財(cái)經(jīng)搶救無效死亡?？h應(yīng)急管理局接到報(bào)告
后，第一時(shí)間趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查處理，同時(shí)上報(bào)縣人民政府。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
條例》等法律法規(guī)規(guī)定，靈川縣人民政府于2023 年6 月25 日成立了由
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)盧啟輝任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任蔣連春、縣應(yīng)
急局局長(zhǎng)陸富勇任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣工信和
商貿(mào)局、縣總工會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、定江鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)負(fù)責(zé)同志
為成員的桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司“6·20”觸電事故調(diào)查組（以下
簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了王雪義、張選棋、韋榮至三位
電氣工程師協(xié)助調(diào)查，邀請(qǐng)了縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”
的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢等方式，查
明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事
故性質(zhì)以及事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，查明屬
地人民政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題以及上報(bào)事故情況，提
出事故責(zé)任單位和人員的處理意見，提出事故防范及整改措施。
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
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桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司，成立于2008 年1 月10 日，目
前員工人數(shù)139 人，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；注
冊(cè)地址：靈川縣定江鎮(zhèn)定福路6 號(hào)；公司法定代表人方曉，統(tǒng)一社會(huì)
信用代碼：91450300669729426Q。經(jīng)營(yíng)范圍包括機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、
儀器儀表、化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）、橡塑機(jī)械加工、銷售及技
術(shù)開發(fā)、服務(wù)；國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口貿(mào)易。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，
經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
桂林豫中起重設(shè)備有限公司，成立于2010年3月24日，目前員工人
數(shù)3人，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；注冊(cè)地址：桂林
市疊彩區(qū)中山北路158號(hào)6棟；公司法定代表人徐士通，統(tǒng)一社會(huì)信用
代碼：91450300552269796A。經(jīng)營(yíng)范圍包括起重機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品銷售、
安裝、維修（不含許可項(xiàng)目）；金屬材料銷售；回收、銷售廢舊鋼材。
（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）
（二）事故發(fā)生單位安全管理情況
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司
1、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司成立了安環(huán)部作為公司專門的安
全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)的管理與監(jiān)督，并配備
了8 名安全管理人員(4 名安全負(fù)責(zé)人、1 名專職安全員、3 名兼職安全
員)。
2、安全管理人員情況
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司陳文兵、范浩增、韋才競(jìng)、龔國(guó)
安持有桂林長(zhǎng)青安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司頒發(fā)的機(jī)械制造業(yè)負(fù)
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責(zé)人“安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證”且在有效期內(nèi)；龐濤、
陳文宇、朱資林、龔建勛持有桂林長(zhǎng)青安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公
司頒發(fā)的機(jī)械制造業(yè)安全員“安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證”
且在有效期內(nèi)。桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司法定代表人方曉未取
得機(jī)械制造業(yè)負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證”；公司
任命韋才競(jìng)為專職安全管理人員，未取得機(jī)械制造業(yè)安全員“安全生
產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證”。
3、安全管理工作開展情況
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司制定了《桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備
有限公司安全教育與培訓(xùn)管理制度》、《桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限
公司2023 年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，每月下發(fā)一份安全教育培訓(xùn)工作
計(jì)劃，每月召開一次部門級(jí)安全生產(chǎn)例會(huì)；每季度進(jìn)行一次季節(jié)性安
全檢查活動(dòng)，每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)特種設(shè)備安全檢查活動(dòng)；每季度匯
報(bào)一次本部門員工三級(jí)安全教育情況，每季度匯報(bào)一次消防設(shè)施、設(shè)
備自查及維護(hù)保養(yǎng)情況；未根據(jù)各級(jí)安委會(huì)及應(yīng)急管理部門統(tǒng)一部署，
開展重大事故隱患排查整治工作。
桂林豫中起重設(shè)備有限公司
1、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
桂林豫中起重設(shè)備有限公司因員工主要是法人代表徐士通的父親
和妻子，沒有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。
2、安全管理人員情況
桂林豫中起重設(shè)備有限公司無人員取得安全生產(chǎn)管理資格證。
3、安全管理工作開展情況
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桂林豫中起重設(shè)備有限公司未對(duì)外派工程隊(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，
未對(duì)外派工程隊(duì)進(jìn)行安全管理。
（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況
（圖一：事故發(fā)生后液壓升降平臺(tái)）
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（圖二：液壓升降平臺(tái)電箱接線圖）
（圖三：液壓平臺(tái)電箱）
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（圖四：被檢修行車軌道）
事故發(fā)生在桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司裝配車間，該車間主
要負(fù)責(zé)機(jī)器吊裝、裝配成品。裝配車間內(nèi)安裝有雙梁行車一臺(tái)，雙梁
行車由機(jī)械、電氣和金屬結(jié)構(gòu)三大部分組成，橋架由兩根主梁和兩根
端梁及走臺(tái)和護(hù)欄等零部件組成。
桂林豫中起重設(shè)備有限公司外派工程隊(duì)蒙文財(cái)利用桂林中昊力創(chuàng)
機(jī)電設(shè)備有限公司提供的液壓升降平臺(tái)上去對(duì)行車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，觸
電事故發(fā)生在液壓升降平臺(tái)上。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故報(bào)告和事故救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023 年6 月20 日上午，桂林豫中起重設(shè)備有限公司外派工程隊(duì)蒙
文財(cái)、徐建波、曹長(zhǎng)利三人，對(duì)桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司裝配
車間行車進(jìn)行檢維修，蒙文財(cái)、曹長(zhǎng)利兩人各負(fù)責(zé)一端對(duì)行車軌道進(jìn)
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行墊平、焊接、調(diào)試，徐建波負(fù)責(zé)地面防火和安全。蒙文財(cái)接好液壓
升降平臺(tái)電源后，利用液壓升降平臺(tái)上到行車軌道上工作，曹長(zhǎng)利利
用行車樓梯上到行車軌道上。12 時(shí)許，車間工人陸續(xù)下班吃飯，徐建
波與曹長(zhǎng)利也下班準(zhǔn)備去食堂吃飯，但一直沒有見到蒙文財(cái)下來，于
是在裝配車間附近尋找，最終發(fā)現(xiàn)蒙文財(cái)?shù)乖诹艘簤荷灯脚_(tái)上，之
后大聲呼叫車間附近工人過來幫忙，將液壓升降平臺(tái)降下來并把蒙文
財(cái)抬下來采取急救措施，撥打120 急救電話。
（二）事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，12 點(diǎn)09 分，當(dāng)班班長(zhǎng)龔建勛通過電話通知生產(chǎn)部長(zhǎng)
龔國(guó)安，后立即向公司總經(jīng)理歐哲學(xué)報(bào)告，總經(jīng)理歐哲學(xué)接到報(bào)告后
和法定代表人方曉趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，龔國(guó)安向定江鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急管理
局等有關(guān)部門報(bào)告事故，桂林豫中起重設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人徐士
通接通知后也迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
（三）應(yīng)急救援情況
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員將蒙文財(cái)從液壓升降平臺(tái)上抬下來后，放在旁
邊地面上采取急救措施，至120 救護(hù)車趕到，醫(yī)生查看傷者的情況并
采取了現(xiàn)場(chǎng)急救措施，搶救約一個(gè)小時(shí)后，宣布蒙文財(cái)死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）人員傷亡情況
事故造成1 人死亡。
死者蒙文財(cái)，男，漢族，45 歲，桂林豫中起重設(shè)備有限公司外派
工程隊(duì)工人，身份證住址為廣西來賓市興賓區(qū)良江鎮(zhèn)塘圩村民委凌口
村11-1 號(hào)。
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（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約125 萬元，主要包括救治費(fèi)用、死亡補(bǔ)
助金、喪葬費(fèi)等。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查組對(duì)調(diào)查
取證的情況進(jìn)行了綜合分析，認(rèn)定事故原因和事故性質(zhì)如下：
（一）直接原因
1、人的不安全行為：蒙文財(cái)不具備電工特種作業(yè)資格，擅自連接
液壓平臺(tái)電源線，并且誤把接地線接到配電柜電源相線上；在起重機(jī)
電源未斷開的軌道上作業(yè)，未按照規(guī)定穿絕緣鞋，左手佩戴破損的絕
緣手套。
2、物的不安全狀態(tài)：液壓平臺(tái)接地線錯(cuò)接至電源相線接線柱，導(dǎo)
致液壓平臺(tái)帶電；起重機(jī)維修工蒙文財(cái)在潮濕炎熱天氣作業(yè)一上午后，
渾身處于汗?jié)駹顟B(tài)，且左手絕緣手套破損、穿不具備絕緣功能普通解
放鞋，身體電阻降低，增大了觸電的可能性；蒙文財(cái)從行車導(dǎo)軌下至
帶電的液壓升降平臺(tái)的過程中，左手觸摸到了起重機(jī)導(dǎo)軌，帶電的液
壓平臺(tái)電流流經(jīng)蒙文財(cái)身體，與行車導(dǎo)軌形成電氣回路，導(dǎo)致觸電身
亡。
（二）間接原因
1、桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司未做好承包方安全管理。
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司委托桂林豫中起重設(shè)備有限公司
進(jìn)行行車檢維修作業(yè)時(shí)，未與其簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)
安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)
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行安全檢查與協(xié)調(diào)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十八
條1、第四十九第二款2規(guī)定。對(duì)外包單位臨時(shí)用電危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門
人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
2、桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司未落實(shí)隱患排查治理工作。
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司未對(duì)桂林豫中起重設(shè)備有限公司
的檢維修工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，根據(jù)《工
貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10 號(hào)）第三條第一
項(xiàng)3規(guī)定，判定該隱患為重大事故隱患。該企業(yè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故
隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款4規(guī)定。
3、桂林豫中起重設(shè)備有限公司安全教育培訓(xùn)不到位，勞動(dòng)防護(hù)配
備不足。
桂林豫中起重設(shè)備有限公司未依據(jù)《焊接與切割安全》5（GB9448）
規(guī)定對(duì)外派工程隊(duì)焊接作業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備的安全操作、工藝的安全執(zhí)
行以及應(yīng)急措施等必要的內(nèi)容安全培訓(xùn)；未給從業(yè)人員提供符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用
規(guī)則佩戴、使用，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條6規(guī)
定。
1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十八條：兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方
生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理
人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
2 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與
承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
3 《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條第一項(xiàng)：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未
對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的”。
4 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，
采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
5 《焊接與切割安全》（GB9448）3.2.1：管理者必須對(duì)實(shí)施焊接及切割操作的人員及監(jiān)督人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)
容包括：設(shè)備的安全操作、工藝的安全執(zhí)行及應(yīng)急措施等。
6 《安全生產(chǎn)法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教
育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
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4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不落實(shí)。
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人未督促檢查本單位安
全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除隱患。桂林豫中起重設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人
未健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未組織制定并實(shí)施本單位安全生
產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培
訓(xùn)計(jì)劃。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司“6·20”
觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)相關(guān)責(zé)任人和事故責(zé)任單位的處理建議
（一）事故責(zé)任人員的處理建議
1、蒙文財(cái)，桂林豫中起重設(shè)備有限公司維修人員，安全意識(shí)淡薄，
在對(duì)行車進(jìn)行檢維修時(shí)，未具備電工特種作業(yè)資格，擅自連接液壓升
降平臺(tái)電源線，并且接地線錯(cuò)接至電源相線接線柱；對(duì)本次事故的發(fā)
生負(fù)有直接責(zé)任，因其在本起事故中死亡，不予追究其責(zé)任。
2、徐士通，桂林豫中起重設(shè)備有限公司總經(jīng)理，未履行《中華人
民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條7規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，未健全本單
位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度
和操作規(guī)程、未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)外
派工程隊(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，
對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人
7 《安全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本
單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）
組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”
— 11 —
民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)8規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。
3、龔建勛，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)部車間班長(zhǎng)，對(duì)
外包單位臨時(shí)用電危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保
操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建
議企業(yè)按規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處理。
4、龔國(guó)安，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)，對(duì)外包
單位臨時(shí)用電危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作
規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議企
業(yè)按規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處理。
5、歐哲學(xué)，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司總經(jīng)理，未與外包單
位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、
管理，未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。對(duì)事故的
發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議企業(yè)按規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處理。
6、方曉，桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司法人代表、董事長(zhǎng)，未
履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條9規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，
未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)
一協(xié)調(diào)、管理及定期進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)消除重大事故隱患，對(duì)事
故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)10規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。
8 《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安
全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”。
9 《安全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本
單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）
組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）
組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！?
10 《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安
全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”。
— 12 —
（二）事故責(zé)任單位的處理建議
1、桂林豫中起重設(shè)備有限公司未對(duì)外派工程隊(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行
必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未給從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、
使用，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共
和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條11的規(guī)定給予行政處罰。
2、桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司未與承包單位簽訂專門的安全
生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)承包單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，構(gòu)
成重大事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《中
華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條12的規(guī)定給予行政處罰。
六、事故防范和整改措施
該起事故的發(fā)生，暴露出桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司未根據(jù)
各級(jí)安委會(huì)及應(yīng)急管理部門統(tǒng)一部署，開展重大事故隱患排查整治，
對(duì)本公司存在的“未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、
管理，未定期進(jìn)行安全檢查”的重大事故隱患懵然無知，對(duì)承包方作
業(yè)人員不具備電工特種作業(yè)資質(zhì)違規(guī)接電不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)事故發(fā)生
負(fù)有重要責(zé)任；桂林豫中起重設(shè)備有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，
未對(duì)外派工程隊(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，
舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提出如下措施建議：
11 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相
應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；”。
12 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相
應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；”。
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（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做到舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)
意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施
本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，督
促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除隱患。
（二）強(qiáng)化承包方安全管理。
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)
安全生產(chǎn)法》以及《靈川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全縣重大事故隱 患專項(xiàng)排查整治2023="患專項(xiàng)排查整治2023" 行動(dòng)工作實(shí)施方案="行動(dòng)工作實(shí)施方案">的通知》（靈安委〔2023〕
3 號(hào)）的規(guī)定，扎實(shí)開展重大事故隱患排查整治，與承包方簽訂專門
的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)承包
單位涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作
規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
（三）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，配備勞動(dòng)保護(hù)用品。
桂林豫中起重設(shè)備有限公司，要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生
產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)外派工程隊(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格
審核特種作業(yè)人員資格，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
（四）定江鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，推動(dòng)
重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023 行動(dòng)取得實(shí)效。
要切實(shí)履行屬地監(jiān)管和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)重大事
故隱患專項(xiàng)排查整治2023 行動(dòng)文件精神和要求，加大重大事故隱患排
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查力度，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。
桂林中昊力創(chuàng)機(jī)電設(shè)備有限公司“6·20”
觸電一般事故調(diào)查組
2023 年7 月25 日</全縣重大事故隱>

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