安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)內(nèi)容倒是不少，但是不知道有沒(méi)有人細(xì)數(shù)過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察都有哪些手段？據(jù)筆者總結(jié)，大致有這么幾種：責(zé)令立即整改；責(zé)令限期整改；責(zé)令暫時(shí)停業(yè)（停工）或撤出人員；實(shí)施行政處罰、查封、扣押。我說(shuō)的不見(jiàn)得全，但其實(shí)已經(jīng)不少了，而且看似權(quán)力很大。不過(guò)，這些手段的實(shí)施必須是以對(duì)企業(yè)開(kāi)展檢查為基礎(chǔ)的，要是連企業(yè)的門(mén)都進(jìn)不去，以上這些就都沒(méi)意義了。
　　說(shuō)一件實(shí)事。一天早上，我還沒(méi)到單位，某區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的電話就打進(jìn)來(lái)了。費(fèi)了好大的勁兒，我才在擁擠的人群中接起電話，可沒(méi)想到一大早他就給我出了一道難題——他們區(qū)有一家區(qū)政府的引資企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局去檢查，門(mén)衛(wèi)不讓進(jìn)。檢查人員又亮證，又解釋，協(xié)調(diào)了半天，門(mén)衛(wèi)才答應(yīng)去請(qǐng)示一下領(lǐng)導(dǎo)。可廠里連個(gè)辦公室主任都沒(méi)出面，只是通過(guò)門(mén)衛(wèi)傳話，說(shuō)他們企業(yè)是區(qū)政府請(qǐng)來(lái)的，當(dāng)初沒(méi)有約定接受檢查這一項(xiàng)內(nèi)容，所以不接受安監(jiān)局的檢查。幾個(gè)執(zhí)法人員看著緊閉的大門(mén)和得意的門(mén)衛(wèi)，也不甘心就這么走，打電話把區(qū)安監(jiān)局的副局長(zhǎng)都請(qǐng)去了，可最終還是吃了“閉門(mén)羹”。
　　執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沒(méi)轍了，突然靈光一閃，想到：有困難找市局?。∷跃桶央娫挻虻搅宋疫@里。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我很明確地告訴他，如果單純從我們能夠應(yīng)用的法規(guī)層面來(lái)講，沒(méi)辦法；但如果來(lái)個(gè)“曲線救國(guó)”，采取點(diǎn)兒其他方式，也許可行?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)，拒絕、阻撓執(zhí)法檢查，可以罰款啊！沒(méi)錯(cuò)，可是如果連大門(mén)都不讓你進(jìn)，你怎么罰款呢？這套案卷你怎么做？即便做好了行政處罰決定書(shū)，罰誰(shuí)？行政處罰書(shū)都做不出來(lái)，更甭提留置、郵寄、公告這些了，人家來(lái)個(gè)不理不睬，完全沒(méi)效果。
　　再舉個(gè)例子。京南某村有一個(gè)企業(yè)，被舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，區(qū)安監(jiān)局沖過(guò)去就抓了個(gè)現(xiàn)行，并查封了?；穫}(cāng)庫(kù)。因?yàn)槭鞘芯洲D(zhuǎn)辦的舉報(bào)，他們很快把情況進(jìn)行了上報(bào)。市局對(duì)此很重視，迅速組織執(zhí)法力量，準(zhǔn)備到現(xiàn)場(chǎng)再次核實(shí)情況，直接辦理此案?？赡苁莿偙粎^(qū)安監(jiān)局封了倉(cāng)庫(kù)，也可能是提前知道了消息，這家企業(yè)竟然大門(mén)緊鎖，只有院里不時(shí)傳來(lái)的犬吠聲。沒(méi)人？執(zhí)法隊(duì)在外面盤(pán)算著?？墒遣粚?duì)啊，門(mén)是在里面反鎖的，里面肯定有人啊。叫了半天門(mén)，仍然沒(méi)人開(kāi)門(mén)。后來(lái)，執(zhí)法隊(duì)又找來(lái)鎮(zhèn)政府的人、派出所的民警，都無(wú)濟(jì)于事。前后折騰了近2小時(shí)，愣是沒(méi)進(jìn)去門(mén)。只能是“雄赳赳地來(lái)，慘戚戚地走”。
　　雖然最后通過(guò)綜合治理，上面這兩家請(qǐng)安監(jiān)局吃“閉門(mén)羹”的企業(yè)都得到了應(yīng)有的處罰，但是，執(zhí)法依據(jù)不夠硬、執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，依然是安監(jiān)人員的“軟肋”。
　　有一年，一個(gè)被責(zé)令停業(yè)的煤礦發(fā)生事故，分析原因的時(shí)候，其中重要的一條是安全監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有將煤礦的生產(chǎn)工作停住，屬于監(jiān)管不力。記得當(dāng)時(shí)某電視臺(tái)還做了一期節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)采訪那個(gè)駐礦監(jiān)察員，問(wèn)他知不知道該煤礦屬于私自開(kāi)采？不知道是節(jié)目需要，還是他不敢說(shuō)，那位監(jiān)察員沒(méi)有回答這個(gè)問(wèn)題。但了解安全監(jiān)管現(xiàn)狀的人應(yīng)該都心里有數(shù)：就算知道又能咋樣？讓一個(gè)20多歲的小公務(wù)員和一個(gè)身家上億的煤老板“扳手腕”，誰(shuí)能贏？除了一紙文書(shū)，監(jiān)察員還有什么依靠？他憑什么讓煤礦停工？他去礦上檢查，可能連門(mén)都進(jìn)不去，就被人家甩出一碗“閉門(mén)羹”。
　　我想起了頭幾年在安監(jiān)系統(tǒng)很流行的一句話：沒(méi)有槍，沒(méi)有炮，只有一把沖鋒號(hào)?？墒枪庥袥_鋒號(hào)不行啊，安監(jiān)人員想要沖鋒陷陣，必須要有武器??！只有擁有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依靠和武器，面對(duì)企業(yè)端出來(lái)的難以下咽的“閉門(mén)羹”，我們才能挺直腰桿說(shuō)：“‘閉門(mén)羹’，我不吃！”